2023年，是中国政法大学校长马怀德履职十四届全国政协委员的第一年。履职一年来，马怀德积极参与全国政协组织的调研视察走访、推动有关单位落实提案、举办法治讲座等活动，“一个活动接着一个活动，累并快乐着”。

结合自己的本职工作和履职一年来的调查研究，马怀德准备在今年全国政协会议期间提交3个提案——制定优化营商环境法、编纂卫生健康法典、加强大中小学法治教育。

“这些提案既有对去年有关提案的延续，如编纂卫生健康法典；也有针对调研中发现的问题进行的一些思考，如加强大中小学法治教育。希望这些问题能够引起国家和社会高度关注，补短板、强弱项，切实解决教育强国和法治中国建设中的各类热点难点问题，为在法治轨道上建设社会主义现代化国家贡献力量。”马怀德说。

助力启动教育法典编纂工作

马怀德在全国政协十四届一次会议上提交的关于建议编纂行政基本法典、建议编纂教育法典、深化法学理论研究等3个提案，相关部门都及时作出答复。

全国人大常委会法工委等单位表示，提案提出的意见建议具有很强针对性，对于推动行政基本法典和教育法典编纂研究和相关立法工作具有重要参考意义。中国法学会作为提案承办单位也表示，要认真吸纳委员的建议，多措并举深化法学理论体系、话语体系和教材体系的研究，加强中国特色法学学科体系、学术体系和话语体系建设。

其中，关于建议编纂教育法典的提案得到及时回应，让马怀德感到最为振奋，也给他推动教育法典编纂工作提供了强大动力。

2023年11月24日，“教育法典编纂工作启动会”在京举行，来自全国人大教育科学文化卫生委员会、全国人大常委会法制工作委员会、教育部的相关领导，以及中国政法大学、北京大学、中国人民大学等高校的30余名专家学者围绕教育法典的编纂进行了全面深入研讨。

与会专家认为，编纂教育法典的条件已经成熟。

“在启动会上，教育部领导宣布成立教育法典编纂研究课题组，并指定我担任课题组负责人。课题组至今已经召开4次研讨会，我们的研究也日趋深入，已经连续上报4份课题研究工作简报。”马怀德说。

围绕法治和教育认真履职

今年全国政协会议期间，马怀德准备提交关于制定优化营商环境法的提案。这份提案中的不少内容来自他在去年参加的相关调研。

2023年5月22日至25日，全国政协社会和法制委员会“优化民营经济法治环境”调研组赴浙江开展调研。参与调研的马怀德对浙江改善营商环境的做法印象深刻，“浙江推动准入准营‘一件事’改革，实现政务服务事项‘一网通办’，深化‘大综合一体化’行政执法改革等，切实解决了营商环境中的难点问题”。

“我们在金华、温州和杭州走访了民营企业、社区、基层组织、市区县政府部门、乡镇司法所、调解中心等，了解有关民营企业产权和企业家权益保护存在的问题，各地在企业权益保护方面的经验做法，收获很大。调研组形成了相关调研报告也提出了很多有针对性的意见建议。”马怀德通过深入调查研究，对如何进一步优化民营经济法治环境有了更深的认识，并把思考后的结论写入今年的相关提案中。

履职一年间，马怀德经常积极参加与法治和教育相关的活动。

参加全国政协教科卫体委员会组织的相关会议，就《教育强国建设规划纲要》发表意见；参加全国政协专家协商会，就“建立民营企业内部反腐机制”发言；跟随全国政协教科卫体委员会赴北师大附中、北海幼儿园、中央民族大学调研，了解教育改革最新情况……马怀德围绕法治和教育认真履职，交出了合格答卷。

发挥专业优势为民服务办实事

“作为全国政协委员，要发挥专业优势履职尽责，全身心投入到为民服务办实事工作中。”马怀德说。

即使平时工作再忙，马怀德也会抽出时间写理论文章，以期把社会主义法治理念传播给更多的人。一年来，马怀德在媒体上先后发表了《加快法治政府建设，推动政府治理现代化》《持续引领中国法学教育走向世界》《中国特色社会主义法治道路将越走越宽广》《加强涉外法治人才培养》等文章。

履职一年间，马怀德还为教育部、农业农村部、新疆维吾尔自治区党委政法委、中央空管委、北京市公安局等单位授课，讲授法治政府建设、信访法治化和行政复议法等。在马怀德看来，加快法治政府建设必须抓住领导干部这个“关键少数”，“领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法、学法、守法、用法的模范，带动全社会形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围”。

“法治和教育，都是‘国之大者’和民之关切。我会充分发挥专业优势，立足政协委员和法学家双重身份能动履职，为建设教育强国和法治中国尽绵薄之力。”马怀德说。