收入分配差距的日益扩大已经成为当前中国社会面临的主要问题之一。悬殊的收入分配已成为社会矛盾的重要根源，也成为阻滞经济进一步发展的社会问题。收入分配不仅是普通百姓、企事业单位职工、公务员普遍关心，而且也是中央及各级政府强烈关注的问题。因此，加速推进分配体制改革刻不容缓！

2012年6月22日上午，主题为“分配体制改革与法律完善”的理论研讨会在中国政法大学研究生院教学楼406教室如期举行。

此次理论研讨会主要由中国政法大学系统法学与系统学和文化研究中心主办。中国经济体制改革研究会副会长石小敏、中国经济管理研究院副院长朱松春教授、国家工商总局行政学院副院长李德伟、中国人事科学研究院人事人才研究室主任李建钟、首都师范大学学报编辑室主任石新中、中国政法大学经济学教授邬明扬、中国政法大学法理学教授任中杰、系统法学与系统学和文化研究中心主任熊继宁以及中国政法大学政治与公共管理学院博士生韩丽雯、中国政法大学经济法硕士生陈洁、中国政法大学产业经济学硕士生李苑平、中国政法大学政治经济学硕士生盛莉丽等参加了会议并发言。

熊继宁教授主持此次会议并首先破题，从该议题研究的目的和意义、“分配体制改革与法律完善”的研究计划、《“十二五”规划纲要》与分配体制改革与法律完善等方面对整个研讨会的课题做了介绍。并提出应以论坛、调研、成果处理、合作研究相结合的方式来深化研究。

石小敏会长从宏观视角分析了当前我国分配体制存在的问题。针对“做大蛋糕还是分蛋糕”的问题，他提到我国的初次分配主要是收入的分配，而收入的分配主要是土地资源和资本资源的分配问题，并例举了一系列我国在土地资源和资本资源分配问题中存在的问题和相关的数据；而我国的再次分配并没有把初次分配中存在的问题扭转过来；更重要的是，分配不均衡问题会影响经济运行的状态、影响经济的可持续发展；在法律方面，应该从《反垄断法》、《物权法》等方面着手解决问题。他还提出：我们处理问题的思路应当有全局观，急则治标，缓则治本，治标不能伤本等政策建议。

李建钟主任从微观的领域展开，并以人事薪酬工资制度的视角提出了如何理解分配体制的问题。他认为，分配体制的理解应包涵四层含义：分配权的配置、分配的要素、分配的原理及分配关系，而市场经济的多元化促进了分配权主体的多元化。他强调：前期我国实行的“效率与公平”的理论思路已经影响到了目前的分配体制。在此基础上，他重点介绍了我国公共部门的收入分配问题，尤其是国家机关公务员的收入分配问题，并重点探讨了职级和职务的关系问题，提出了工资要“法定化、货币化、透明化”等改革建议。

李德伟院长重点论述了中国“官本位”经济模式下的分配不公问题，并认为分配问题与腐败问题密切相关。

邬明扬教授以生产力、生产关系和上层建筑的互动关系作为切入点，他认为分配体制是最贴近我们每一个人生活的，而且其又与上层建筑相结关联；我们无论怎么改革都要符合客观经济规律。他认为，我国目前的很多分配体制方面改革所付出的代价都是过高的，表现为既无效率又损害公平，而真正应该思考的是根源性的问题，即所有制的问题。他建议，我们应该站在所有制的角度去看问题，私有化和国有化应当负责不同领域，协调并用，各司其职、不能错位，凡是公共物品，只能靠公有化，国防、基础研究、治安、救活、基础建设，国家参与配置较为有效，而那些私有物品，靠市场竞争更有效率；他认为学术的研究可以更为抽象一些，渐进推进。

任中杰教授虽然与邬教授观察视角类似，认为分配不公的根本原因在于所有制，但是，私有化才是分配不公的根本原因。此外，他还从《行政法》的角度进行了分析，建议我们要着眼于眼前，但是要立足于长远。

朱松春教授从在周恩来、邓小平、江泽民时期，参与发展战略与分配问题的高层研究回顾，总结了相关的经验和教训，并从系统科学的角度提出了：收入分配合理性问题及如何制定指标评价分配是否合理的问题。

各位专家学者还就下一步的研究计划拟订了研究视角，李建钟主任提出了下一步的五个研究方向，分别是：收入分配体制的内涵，特别是体制的概念；收入分配规则的决定权；资源配置的方向；公共部门自身的配置问题及不同部门分配的依据。

参会者一致认为此次研讨会召开非常及时，虽然相关研究将可能持续到以后若干届政府，但是这次会议是一个良好的开头，给未来的研究提供了一个很好的铺垫。