为理顺校院两级关系，优化资源配置，强化学院职能，使学院成为充满活力的办学实体；以学科建设为龙头，提高教学科研水平；推进教育创新，提高教育教学质量和办学效益，学校决定推出校、院二级管理体制改革。

为推动改革的顺利实施，学校成立了校院二级管理体制改革领导小组，解战原副校长任组长，朱勇副校长、张桂琳副校长任副组长，成员有学校办公室、组织部、人事处、教务处、科研处、研究生院、计划财务处、学生处、资产管理处等。

为借鉴其它高校二级管理的成功经验， 2004年1月5日至8日，解战原副校长率领学校办公室、人事处、科研处、财务处、教务处等部门相关负责同志赴浙江工业大学进行了为期3天的考察调研。此次考察以二级管理为重点，兼顾校内其它管理体制改革，通过采用集体座谈、对口部门交流、与学院领导座谈等方式，全面、深入、直接地考察、了解了浙江工业大学二级管理的运作机制和成功经验，在调研的基础上，结合我校实际，起草制定了《中国政法大学校院两级管理体制实施办法》（讨论稿），并下发各院征求意见。几经修改完善，形成《中国政法大学校院二级管理体制改革纲要（试行）》（以下简称《改革纲要》）。随后，相关职能部门根据《改革纲要》的要求，分别制定出学科建设、教学管理、科研管理、队伍建设、财务管理、学生管理、资产管理等改革实施细则。经2004年第10次校长办公会研究决定先将法学院和商学院作为试点，开始进行改革试点的准备工作。2004年第17次校长办公会研究决定，从本学期起，改革试点工作正式启动。

改革领导小组与试点学院负责人就试点工作所面临的困难与问题进行了反复研究，达成共识。试点学院表示有信心开展好校院二级管理体制改革试点工作，积极探索、开拓创新、总结经验，力争为学校的校院二级管理体制改革工作的全面推进，为学校管理水平的全面提升贡献出自己的力量。

在学校第六次党代会精神的指导下，这次改革将充分发挥学院办学的积极性与能动性，为全面提升学校综合办学实力，实现学校开创跨越式发展新局面的战略目标发挥重要作用，对于学校的发展有着十分重要的意义。