由中国法学会名誉主办，法制日报社、中共无锡市委、无锡市人民政府联合主办的中国•无锡“法治建设”论坛，于2006年9月6日至7日在中国无锡举行。我校副校长、法治政府研究基地主任马怀德教授出席本次论坛，并作了题为“依法行政与依法执政”的主题发言。

本次论坛的主题是：依法行政与公正司法。论坛围绕司法公正、司法监督、严格执法与服务、“五五普法”、税制改革与经济发展、行政执法规范化和加强法治教育等七个专题展开了热烈的讨论。全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任顾秀莲出席并讲话。来自全国十多所高校的领导和专家学者、政府官员等共430多人出席了该论坛。

马怀德在主题发言中认为，依法行政与依法执政既有紧密联系，又有明显区分。依法执政是对执政党提出的一个要求，而依法行政是对政府行政机关提出的要求。依法行政是依法执政的具体实现方式，同时依法行政也是依法执政的保障。因此，只有各级政府做到了依法行政，我们党才能够实现依法执政。

马怀德指出，实现依法执政和依法行政，必须重点解决公务人员的素质和观念、政府机构和职能、立法、执法、社会冲突以及构建和谐社会等五个方面的问题。对此，马怀德也提出了具体对策：首先要实现立法与决策的民主化，切实反映民意，顺应民心；其次要严格执法，保证法律的有效实施；再次，必须尽快健全民间和行政的纠纷解决机制，消解各类矛盾，疏通现有纠纷解决渠道，减轻信访压力，减少越级行政干预，将冲突化解于地方；最后，还要进一步完善法律普及与法律教育制度，重点做好权利与义务、权力与责任、上级与下级的均衡普法，鼓励公务人员通过实践掌握与运用法律，提高公众的法律素质，减少和抑制纠纷，鼓励公众通过合法正当的渠道解决争议。