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【法治周末】国际资本市场的一件大事

来源:朱伟一   4-10   阅读:
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塞浦路斯的危机也表明,往好的方面说,“三公原则”是一种无法实现的崇高理想;从坏的方面说,“三公原则”对投资者起到了欺骗作用,至少是起到了误导作用,混淆视听,形左实右

岛国添乱很可怕!英国和日本是岛国,疯狂的时候给世界人民带来了巨大灾难。欧债危机也是岛国当先,继冰岛、爱尔兰之后,塞浦路斯又出问题了。近日,为了筹得资金,塞浦路斯政府提出,向塞浦路斯各家银行的储户征收重税,以解燃眉之急。

这是一项革命性的举措,成为国际资本市场上的一件大事。即便是银行资不抵债,通常是要求股东和债权人承受损失,但塞浦路斯要储户作出牺牲,共同承担责任,这就打破了国际资本市场的一条不成文的规定:政府不会让储户血本无归。即便对筹款担保做了上限规定的美国,在实际中也是要力保储户全身而退。所以征税消息传来之后,塞浦路斯群情激奋,全岛沸腾,广大人民群众有可能采取革命行动,以民众的激进对付政府的激进。塞浦路斯的银行吓得不敢开门,生怕储户挤兑。

塞浦路斯政府方寸全乱。塞浦路斯由于银行作乱,金融秩序大乱,需要大约170亿欧元才能渡过难关。但欧盟以及国际货币基金会商后认为,170亿欧元的债务,塞浦路斯只能承受100亿欧元的债务。所以塞浦路斯政府就要另筹70亿欧元,否则欧盟不会发放贷款。塞浦路斯政府就想从银行储户身上拔毛,搜刮58亿欧元,这近于明火执杖。塞浦路斯的危机告诉我们,资本市场无小事,政府是要狗急跳墙的——诗意说法是“事到万难须放胆”。

但塞浦路斯立法机构并不同意,另外推出了一个方案,其中包括四项内容:设立团结基金,统一调动和使用国家可以掌握的资产,包括国家所掌握的退休基金;银行被一分为二,正常银行与坏账银行分开;存款在10万欧元以上的储户可能还是在劫难逃,还是要纳一定比例的税;采取资本控制措施,以防资本外逃。

塞浦路斯立法机构的立场是,即便是共赴国难,也还是应当有贫富之分,富人还是应当多付钱。是的,在人民当家作主的国家,如果决策涉及全民或多数公民,应当由立法机构同意。塞浦路斯做到了这点,肯定并验证了立法机构的积极作用。从这个意义上说,塞浦路斯的债务风波也是国际资本市场上的一件大事。

塞浦路斯银行危机表明,离岸金融中心是国际资本市场出事的问题所在。塞浦路斯是国际著名的离岸金融中心,其银行的危机因此而起,“成也萧何,败也萧何”。国际离岸金融中心有分工:英属维京群岛与中国有千丝万缕的联系,在这里注册公司的许多股东是中国人;美国佛罗里达州的迈阿密则是拉美人秘密存款的地方;列支敦士登与瑞士的关系比较密切。

而塞浦路斯则是俄罗斯人的避税天堂,很多俄罗斯人在此存款避税,其存款金额可达30亿欧元。“项庄舞剑,意在沛公。”塞浦路斯征收存款税,也是要俄罗斯储户的“肉”。为此,普京总统亲自出来说话,指责塞浦路斯的做法不公平、不专业。

塞浦路斯征收存款税的做法,也是得到了欧盟的授意和胁迫;以德国为首的欧盟国家不愿意为俄罗斯储户买单。塞浦路斯的金融危机显示,资本市场是国家与国家、国家与国家集团之间、国家集团与国家集团之间的博弈。当然,在资本市场也是个人与国家之间的博弈。当然,俄罗斯的国家利益与俄罗斯富人的利益并不完全一致。俄罗斯已经向塞浦路斯提供了25亿美元的贷款,以支撑塞浦路斯银行,但其受惠者应当是俄罗斯的储户,而并非俄罗斯国家。

资本市场的批评者和叫好者几乎都同意,资本市场必须是公开、公正和公平。我们称其为“三公原则”,并将其写进了证券法,以国家大法的形式肯定了“三公原则”,有千秋万代的雅意。美国证券法的披露原则也是同样的意思,与我们的“三公原则”表述不同,但意思是一样的。“三公原则”成立依赖于一个重要假定,即,资本市场是可以做到公开、公正、公平的。但塞浦路斯以及其他离岸金融中心恰恰证明,资本市场根本无法做到公开、公正和公平。权贵就是可以在离岸金融中心停泊巨款、注册公司(除避税之外,还可以隐瞒股东身份)。

离岸金融中心就是法律允许的“藏兵洞”,可以埋伏神兵千百万,神出鬼没,以一当十,克敌制胜。而这种不披露又是各资本大国所认可的,因为权贵需要这些“藏兵洞”。这就从根本上否定了“三公原则”。而塞浦路斯的危机也表明,往好的方面说,“三公原则”是一种无法实现的崇高理想;从坏的方面说,“三公原则”对投资者起到了欺骗作用,至少是起到了误导作用,混淆视听,形左实右。

塞浦路斯金融危机还再次告诉我们,银行坐大,后患无穷。银行应当是社会的后台,银行应当回归。塞浦路斯的银行资产太大,银行不出问题,国家要被绑架,国家出问题国家就更会被绑架。

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