编者按：为深入学习党的二十大精神，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，弘扬社会主义法治精神，着力深化实践育人体系建设，我校组织“根植祖国大地 播洒法治阳光”法大基层校友寻访活动。本次活动以“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”为指导思想，以“青春践行二十大，法大校友在基层”为主题，聚焦扎根全国各地基层的法大校友，讲述他们的经验，记录他们的人生，展示法大校友的精神风貌，鼓励更多的法大学子走向基层，在祖国各地播洒法治阳光。

个人简介：李军民，中国政法大学1995级校友，现为北京炜衡（杭州）律师事务所高级合伙人，2009年起专注从事行政法与行政诉讼法领域的法律实务及理论研究，成功代理多起具有社会影响力的行政诉讼案件。

1995年的暮夏，还有蝉鸣与葱茏草木，一个男孩提着大包小包从浙江金华乘车一路北上，走进这所“中国”打头的院校。他眼神清澈炙热，心中汹涌澎湃，这所大学让他对未来有无限的绮思遐想，高厦林立的蓝图正在脑海中绘制……

当李军民回想起来到中国政法大学的那一天，眉眼便堆满了笑意。

执业二十二年，从一个籍籍无名的小律师到北京炜衡（杭州）律师事务所的高级合伙人，法大一直是他四处闯荡的底气，是无法切断的命脉。

走专业化的行政法道路

刚毕业就回到义乌的李军民依靠在法大学习打下的扎实法律基础，对案件处理得还算得心应手。但一次偶然的机会，李军民发现了行政法方向的新大陆。

那是一起涉及房地产、房产质量的案件，李军民在代理过程中举步维艰。根据当时关于房屋买卖合同的司法解释，如果房屋主体没有问题，就符合交付条件，从惯常的民事角度出发，自然很难在诉讼中取得令当事人满意的结果。那么应该从什么角度出发？一个因思维定势而被偏废的念头豁然冒出头来：为什么不从行政方面入手？一旦打开新匣子，各种想法如雨后春笋般在脑海里狂欢。查阅资料后，李军民了解到，相较民法，行政监管对房地产、房屋质量的要求更多、更细致，消防通道的宽度、外墙保温层的厚度、前室的面积、栏杆的高度等都有强制性规定；如有违反，行政机关可以立案调查。他和当事人一合计，确实找到了涉案房屋违反强制性规定的地方，随着行政机关的介入，案件也得到了妥善处理。

表面上的民事案件经过巧妙转化成为一个行政案件并得以解决，这一经历无疑给李军民打开了一扇“新世界”的大门，吸引着他研究下去，从此不知不觉地走上了一条专业化的行政法道路。

“一个农民在路边卖个青菜，要是他说‘我这个是全天下最新鲜的青菜’，那你也罚他20万？”轰动全国的炒货店案件当事人方林富对李军民说。

2015年11月，方林富炒货店因店铺广告使用“最好”“最有”“最香”等词汇作为炒货宣传标语，杭州市西湖区市场监督管理局、杭州市市场监督管理局根据《广告法》给予其20万元行政处罚的决定。方林富不服该行政处罚，开始了长达两年多的维权之路。

正值《广告法》新修订，网上对此案的意见众说纷纭。一接手这个案件，李军民和团队成员即开始着手查找相关案例，“没收违法所得其实是没什么争议的，但罚要罚多少？法律上一定有一把尺子可以衡量。”抱着这样的信念，李军民着重寻找此案中能体现行政处罚比例原则的关键要素。毫无疑问，他找到了———广告形式。方林富使用的是店铺广告，相比于通过网络、电视台做广告，这种形式的广告的影响力和传播力小很多，且不说没路过炒货店的人看不到，就算看到了的人也不一定特别相信。以此为据，法院最终变更了行政处罚的金额，降为10万元。此战的胜利宛若一针“强心剂”，引领着李军民在专业化的行政法道路上越走越远。

和同僚交流时，对方很诧异：你还能专门打行政诉讼？李军民只是笑笑，“浙江法治环境好。”

做农民的兄弟

耗时一年半赢得一场行政诉讼后，李军民被当事人拉着回村里，迎接他的是这样一幅场景：象山县高塘岛乡纱帽绿村的主干道齐刷刷铺满了两排鞭炮，沿着街道从村头一直到村尾。李军民来到后，村民点燃引线，场面顿如万马奔腾，声震屋瓦，响彻云霄，炮烟滚滚，热闹非凡。这一切都为庆祝这场官司的胜利。

村民的淳朴与热情感染着李军民，也坚定着他的信念：“他们是一群值得帮助的人。”

这是一个靠近海边的乡镇，村民“靠海吃海”，利用由海水冲击形成的滩涂筑起坝，经营一些养殖产业。后来，由于一些原因，乡政府要把滩涂收回去，这就让村民犯了愁：收回了还怎么吃饭？于是，2000余名村民找上了做行政案件的李军民，委托他维护村民的合法权益。

一收到代理请求，李军民便着手准备各种资料。因行政法的特殊性，实体法常散见于各种单行法、管理文件内，光是一摞文件查下来就是一个巨大的工程。从理论走向实际，又免不了要四处奔波、实地调查、与村民实时交流，两条线或同时或交错进行，李军民时常忙得晕头转向。渔民直接的沟通方式和勇敢的个性是烦冗案件的轻松点缀，李军民喜欢和他们打交道，农民出身的他，打心眼里认同村民“把土地看得很重”的情结，于是在他心底，为村民争取回赖以生存的土地不仅成为他身为委托律师的责任，更是一个农民对一群农民的理解与支持。

在李军民不懈努力下，二审法院主持调解，政府收回之前的海涂，但村里获得一块差不多的滩涂，每年承包给村民。十多年过去了，这些村民一直靠着这块海涂生活。

面对行政相对人处于的弱势地位，李军民谈道：“土地和房子对农民来说是最根本的东西，是唯一的依靠。当他们的合法权益被侵害时，我必须要提供帮助。”从小便下田地干农活的李军民，对大自然有着深厚的情感。他敬畏生灵，敬畏土地，闲暇之余李军民会在自己弄的田地里在种菜养花，在朋友圈分享收获的喜悦。也正是秉持着这样的信念，在选择行政方向更精细化的道路时，李军民也毅然决然地投身于资源土地、房屋等不动产领域。

“我本身是农民出身，我选择帮农民，做农民的兄弟。”李军民斩钉截铁地说。

法大是我的底气

“法大是我的底气，因为是法大人，我才有做很多决定的勇气。”

毕业在义乌做律师，做了几年有了些客户积累，却转而跑到杭州从头来过；从小律师白手起家到主任律师、再成长为律所的高级合伙人，这一条不断迈出舒适圈的路李军民走了二十多年，法大也烙印在他生命中二十多年。

浮浮沉沉，拼搏至此，李军民从未忘记执业初心，未忘记法大的教诲，立在海淀校区的“法治天下”碑，也一直都立在李军民心中。“愿将腰下剑，直为斩楼兰。”李军民把这句诗设置为朋友圈的个性签名，用以自勉。当行政相对人的合法权益得到维护，以弱胜强赢下一场诉讼，李军民还会像一个刚出来做律师没多久的愣头青一样，窃窃自喜；有的时候面对不该输的案子输了，心里也会郁闷。代理案件无数，酸甜苦辣各有滋味，他却一直没有忘记那份锐意进取的傲气，“学法律，要是连情怀都没有了，就没有意义。”

谈到对法大学子的寄语，李军民有许多感触想要和师弟师妹们分享：本科作为一个接受基础教育的阶段，最重要的就是沉住气，学好本领。

“当律师首先要有一个大的平台，这就需要有高情商，有团队合作精神，能够融入这个团队；其次要放低姿态、脚踏实地。”李军民认为，工作是正儿八经的另一个起点，这条起跑线和原来的任何一条赛道都不一样，影响前进动力与速度的因素也完全不同。所以保持思考的能力非常重要：要不断思考如何适应新的环境、持续不断的学习、分析，掌握洞察力和预判力，才能更好地发展。

要在专业化领域跟上前行多年的大律师，甚至超过他们，更需要专业化的储备、跨学科的见识。“零几年的时候，我在一个服装公司做法律顾问。那时候我老研究面料、吊牌相关的知识，这样和客户交流起来才有共同点，才聊得下去。”李军民回忆道，“当律师要有跨界的准备。”

如今，李军民也在和团队里的其他管理层一起思考事务所的传承和发展。事务所的专业化建设需要好的专业化带头人引路，为年轻人提供广阔的成长平台。未来，他也会朝着这个方面继续努力，带好团队，做好传承，用腰上火热赤诚的一柄剑，捍卫当事人的合法权益，引领后生走向坦途。

原文载于中国政法大学校报第756期（总第1162期）

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