资本金融研究院面向“金融法务方向”法律硕士（非法学）开设的《资本金融法律实务》讲座课程第一讲《PPP的正面效应及相关法治建设》，于10月12日晚18:30至22:00，在学院路举行，主讲嘉宾为资本金融研究院专职教授、财政部财政科学研究所原所长贾康。本次讲座由中国政法大学副校长时建中、科研处副处长施正文担任点评嘉宾，刘纪鹏教授主持。法硕学院“金融法务方向”研究生全体参加学习，法硕学院分党委书记韩文胜教授、法硕学院副院长辛崇阳教授，比较法学院院长高祥教授、资本金融研究院武长海副教授等也参加了本次的讲座。

（贾康在讲座中）

首先，贾康采用理论与实践相结合的方式分别从政府主体的角度、资本使用以人为本的角度、企业发展的角度、制度创新的角度、经济发展的角度和“依法治国”、“依宪行政”的角度强调PPP的正面效应。在讲述的过程中，贾康列举了台湾台北101大厦和刺桐大桥的建造模式来解释了PPP在实务发展领域的应用及现状。

（时建中进行点评）

在随后的环节，时建中和施正文分别对贾康的讲座做出了精彩点评和理论阐述。时建中在肯定PPP在当下我国经济发展带来正面效应的同时，从四个方面阐述了PPP的负面效应，尤其从法律的视角探讨了PPP面临的立法问题以及如何完善。施正文则从财税视角点评和阐述了PPP的正面效应和负面效应，并且探讨了我国大规模发展PPP可能带来的政府对市场的“侵蚀”风险以及相应的对策和建议。贾康教授针对两位点评嘉宾的意见进行了交锋回应。

刘纪鹏作为本次讲座的主持人，除了精彩的主持外，从我国国企改革的视角，与在座专家讨论了PPP未来在“混合所有制”改革中的应用，以及PPP在我国“一带一路”倡议中的作用。

在最后的环节，学生对PPP的若干理论和现实问题进行了提问，在场教授分别进行了精彩回答。武长海与大家分享了我国PPP在发展的不同阶段，其合同的法律属性、对应的诉讼法律以及诉讼主体地位问题。

本次讲座充满了思想碰撞的交锋对话，精彩纷呈，高潮迭起，现场热烈，学生们受益匪浅。据悉，《资本金融法律实务》讲座课程共分九讲，讲座嘉宾由在国内资本金融实务领域具有重要影响的专家、学者和企业家组成。

（编辑/陈睿）

附：PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。