2013年10月23日，由环保部政研中心与国际司联合主办的“自贸协定之环境争端解决机制研讨会”环保部政策研究中心召开。中国政法大学国际环境法研究中心主任林灿铃教授应邀出席会议，并就会议议题作主题发言。林灿铃教授在发言中指出： 一、首先须强调法的主旨，即公平、公正。在处理国际环境事务中，中国作为负责任的国家更要从意识、观念上端正这一点，并将其作为谈判的基础。其次，强调在国际环境保护领域的共同责任原则，共同但有区别责任是在特殊领域内的政策安排而非法的基本原则。

二、肯定了《中瑞自贸协定》把环境问题明确列为独立章节是一大进步！但具体条款缺乏可操作性！林灿铃教授指出，环境保护与自由贸易具有同等地位，不能将环境纠纷置于贸易框架之下讨论。自贸区的环境争端解决机制既不同于国内法、国际法，也不同于欧盟法，不能生搬硬套传统的争端解决机制。对此，林灿铃教授提出了自己的观点：

（一）一般的环境争端解决机制。1.包括政府间的争端解决机制，如协商、调停、仲裁小组，国际司法审判在我国一般不采用；2.成员国与另一成员国投资者之间的争端解决机制，这种机制在理论上扩大了主体，使个人、企业能够参与环境争端解决机制中来。

（二）环境申诉程序。包括1.公众申诉程序，即遭受不公平待遇或遭到损失时赋予公众申诉权利，这是一种环境争端解决机制的创新；2.政府申诉程序，即针对一成员国持续执行环境法不力时，其他成员国对此情形可寻求有效的救济。

三、关于自贸区环境争端解决机制的建议

（一）不以国内法的视角来看国际法，更不能以国内法抵触国际法。

（二）不能将环境问题置于贸易框架下来解决。自贸协定中的联合委员会须有环境科学、环境法和国际法专家的参与。

（三）建立健全自贸区环境法律制度，一是要把法律义务具体化，要有可操作性；二是需将权利程序化，要强调程序的公平。

（四）尽可能地公开相关的环境信息，以利于公众监督。

林灿铃教授的发言高屋建瓴，得到与会专家、领导的高度赞同和重视。出席本次会议的还有其他兄弟院校的专家以及相关部门领导，会议在热烈的讨论与交流中取得圆满成功，正如主持会议的环保部国际司刘国智副处长所说，此次会议议题明确，讨论热烈，开拓了思路，为进一步推进相关领域的工作具有深远的重要意义！