2011年6月23日,由中国政法大学法治政府研究院主办的“政府信息公开与律师执业”研讨会在北京翠宫饭店凝晖厅顺利召开。本次会议是王敬波教授主持的“促进政府信息公开”项目的活动之一。
此次研讨会主要围绕政府信息公开与律师执业的关系展开讨论,旨在从律师的视角观察与探讨《政府信息公开条例》颁布三年以来的实施情况,发现问题并寻找解决问题的途径,以更好地发挥律师群体在促进政府信息公开方面的作用。来自中国政法大学、耶鲁大学中国法律中心、中国人民大学、国家行政学院、中国社会科学院、中央民族大学、河北大学等单位十多名专家学者,以及来自湖北今天律师事务所、北京观韬律师事务所、北京市时代华地律师事务所、北京市才良律师事务所、北京经纬律师事务所、国纲华辰律师事务所、北京共和律师事务所、北京天依律师事务所、四川泰和泰律师事务所、广东大同律师事务所、河南共同律师事务所等单位的四十多名律师参加了研讨会。
中国政法大学法治政府研究院王敬波教授主持了此次会议的开幕式,中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学会会长应松年教授首先发表讲话,他回顾了从政府信息公开条例实施三年以来的主要成就,并从法律工作者的角度出发,对政府信息公开制度实施过程中存在的问题进行了总结和剖析,并且提出未来的发展方向。
研讨会分为三个单元,第一单元由中国政法大学法治政府研究院王敬波教授主持,主题为“政府信息公开条例实施三年回顾”。在本单元中,中国社会科学院法学研究所周汉华教授做了题目为“我国政府信息公开实践的深层问题”的主题报告;中国人民大学法学院莫于川教授探讨了“政府信息公开监督保障制度运行中的律师角色”;国家行政学院法学部副主任杨小军教授对政府信息的发展做了梳理;中央民族大学的熊文钊教授和北京沣谊律师事务所张峻铭律师分别以“政府门户网站与政府信息公开”、“推动政府信息公开是政府法律顾问的重要服务内容”为题目作了报告。
研讨会第二单元以“政府信息公开条例实施难点与发展趋势”为主题,湖北今天律师事务所岳琴舫主任主持了该单元。在本单元中,中国政法大学法学院解志勇教授全面分析了政府信息公开条例实施的难点;北京盈科律师事务所郝惠珍主任作了“以政府法律顾问看政府信息公开条例”的主题发言。她从政府法律顾问的角度出发,探讨了对政府信息公开条例实施情况的认识,得到参会专家的认可。北京齐致律师事务所的马明德律师就“政府信息公开中的国家秘密问题”发表了看法,提出要通过改革国家保密制度推动政府信息公开。
北京观韬律师事务所吕立秋律师主持了第三单元的“政府信息公开与律师执业”。耶鲁大学法学院中国法律中心副主任贺诗礼教授发表了“美国政府信息公开发展与现状以及美国律师如何利用政府信息”的主题报告,她详细介绍了美国信息自由法的实施现状。美国乔治城大学的陈定伟教授根据两个具体申请对“美国律师对如何利用政府信息”作了介绍。浙江浙中律师事务所严亮奇律师作了“政府信息平台公开查询机制与当前的‘民工荒’”的报告。北京卓代律师事务所主任张金澎就“政府信息公开与公众隐私保护在法律事实中的冲突与解决”进行主题发言。全国律协行政法专业委员会委员、广东大同律师事务所副主任梁淑军、北京市泰泽律师事务所主任律师何欣荣分别就“政府信息公开与律师执业权益保障”、“公共企事业单位的信息公开监督”发表演讲。
与会者还形成了两项决议,一个是《关于提请最高人民法院尽快出台审理政府信息公开行政案件司法解释的建议书》送最高人民法院,要求尽快出台政府信息公开的司法解释。另一个是《关于行政机关对律师强化信息公开力度的倡议书》,建议有关部门能够尽快出台对律师进行政府信息公开的统一规定,统一各行政机关的做法和程序,在确保律师调查取证权方面能够有所突破。日前,两份建议书已经分别送交最高人民法院和有关部门。