各位老师，同志们：
去年我校成功召开了第六次党代会，对学校未来五年、十年乃至二十年的发展目标和措施作了总体规划，全面描绘了中国政法大学未来的发展蓝图。党代会顺利结束后，选举产生的新一届党委立刻召开会议，确定了本届党委任期5年内的具体工作目标和任务。2005年作为贯彻落实第六次党代会精神、目标、任务的第一年，各项工作做得如何对学校今后的发展至关重要。因此，我们在座的和其它战斗在各个岗位上的老师和同志们参加学校2005年的改革和建设，对于学校事业发展来说应该是非常值得全身心投入去做的事情。
2005年党委工作主要抓什么？党委作为学校“总揽全局、把握方向、协调各方”的领导核心，主要作用应该是为学校的中心工作提供理论、思想、组织、干部、制度和作风方面的保障。作为制定工作方案的依据，第一，在2004年下半年和今年年初，中央召开了几个非常重要的会议，这些会议的精神是我们制定党委工作计划的依据。一个会议是十六届四中全会，这次会议主要目的是解决党的执政能力建设的问题。十六大报告对如何提高我党的执政能力提出了五个方面的具体要求，十六届四中全会根据形势发展的新需要，对十六大提出的五种能力又作了一定的充实和调整。在去年底召开的第十三次全国高校党建工作会议上，中央组织部部长贺国强同志代表中组部、中宣部和教育部做了一个主题报告，对高校领导班子的执政能力建设提出了具体的五个方面的要求。狠抓各级领导班子执政能力、管理能力的提高，是今年党的建设的重要任务。在我校抓执政能力建设，表面上是抓领导班子，实际是抓推动学校中心工作的根本性工作。第二，去年中央在经过深入细致的全国性调查后，出台了《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》，即中央16号文件，这是建国以来我们党第一次在党的文件中把加强和改进大学生思想政治工作凸显到一个新的高度，这个文件对大学生思想政治教育的地位、重要性、工作思路、政策、措施作了深入具体的阐述和规定。16号文件出台后，中央又于去年底召开了也是建国以来第一次的全国加强和改进大学生思想政治工作会议。会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，把 “育人为本，德育为先”作为对各个大学办学和育人工作的一项当务之急的要求。所以，今年党委的一个重要工作就是切实抓好中央16号文件的贯彻和落实，抓好全国大学生思想政治教育工作会议精神和锦涛同志重要讲话精神的落实。
着眼于学校改革、建设、发展的现实，着眼于当前一个时期的工作重点，学校党委谋划工作要始终盯住三条线：第一是方向、人心和走势；第二是资源、环境和机制；第三是观念、能力和作风，并在这三条线的交汇处思考并产生工作思路。
因此，2005年党委工作的总体思路和指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，深入贯彻中共中央国务院《关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》及全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，突出变革、创新、务实、提高四项要求，抓住观念、能力、职守、原则、作风五个方面存在的问题，全面推进党建和德育两个新体系建设，着力抓好各级领导班子执政能力建设、大学生思想政治教育工作、各级党组织政治核心和战斗堡垒作用、保持党员先进性教育四项重点，致力于构建一个和谐的校园，使党政领导班子、干部队伍、人才队伍、党员队伍的精神面貌和履职效力不断更新，使大学生的思想政治素质不断提高，使师生员工的凝聚力、战斗力、创新力不断增强，以适应学校加大改革、加快发展的需要。
党委全年工作的四个基本要求是：首先是变革，我们必须要在原来的工作基础上，在包括思想政治工作和党的建设等工作在内的各个方面深化改革、积极探索；第二是创新，思路要创新，措施要创新，最后取得的成效也必须是新的；第三是务实，所有工作必须落到实处，要能解决实际问题，不能空谈，尤其是今年下半年的党员先进性教育，出发点必须是务实，从解决实际问题的角度搞好党员先进性教育；最后是提高，通过各项工作使我们的思想水平、制度规范、教学质量、科研能力、管理效率、办学实力都要有所提高。
所有的工作都要冲着解决我们当前存在的问题来开展。现在影响我们发展的一些问题，除了资源、条件、设备等之外，主要有五个方面：
第一是观念方面存在的问题。这么多年来，大家有时候在下面也议论，说观念、理念讲的太多了，是不是要更务实一些。当然，观念和理念讲到一定程度的时候，是要物化为实际成果。但是，观念非一朝一夕或讲一两年就能形成。在观念问题上，可以说我们学校的主流观念应该是没有问题，但是距离中国高等教育主流观念在整体上还有比较大的差距，这是观念当中存在的第一个问题。第二个问题是已经形成的观念还没有体系化，我们讲的观念应该指观念体系，而不是支离破碎的某个观念。本科教学工作应该是什么观念，科研、管理又应该是什么观念，在这些方面应该形成一个我们自己的观念体系。但是，目前已有的观念还未形成体系，这是观念存在的第二个问题。第三就是已经形成的哪怕是一些不成体系的或某些方面的一些零碎的观念也只是停留在头脑里，没有物化为制度和行为形态。所以观念更新的任务还很艰巨。在去年年终党委常委会召开的民主生活会上，我明确提到，学校新一届班子前三年工作的成绩、缺点大家可以去充分评价，但我最看中的是我们已经撬动了反映为观念的一种文化，这是对学校的发展有着深层和长远影响的因素，这是很重要的，这比建了多少楼、培养了多少人人才还重要，这个问题不解决，以后楼也建不起来，培养的人才也要走光。但是，现在观念更新的任务依然还是非常艰巨。
第二是能力方面存在的问题。我们现在在决策方面依然存在不够科学、不够民主和不合程序的问题，在执行方面依然存在着原来多次提到的“肠梗阻”和“高位截瘫”的现象，有些决策一经执行就面目全非。可以说，管理能力、领导能力和执行能力方面存在的问题依然是我们的一个软肋。
第三是职守方面存在的问题。现在，在一些干部当中依然存在着缺位、错位、越位等职守方面的问题。比如，平时开会时该来的人不来，曾经有一次开会，一些院长、副院长都不来，最后来了个秘书。这样的单位怎么能办好呢？难道我们所有的院长都忙到连学校重要的会议都没空来开的地步？不是。有的院就做的不错。我们有些院长照样是全国知名的教授，可每次开会都到场参加，有的院就做不到。再比如，个别单位对于学校布置的事就是顶着不办，这无论从什么角度来说都是不允许的。这些虽然只是个别现象，但是我们必须提出来，职守方面出现的这些问题必须解决。
第四是原则方面存在的问题。我曾经讲过，政治上最大的腐败就是不讲原则。这三年来，学校虽然在不断发展，但不讲原则和放弃原则的现象依然存在，在根本问题和原则问题含糊和漠视，在管理规则上姑息纵容，不扭转这种状况，怎样培养公正秉规的司法和管理人才？
第五是作风方面存在的问题。一是部分校部机关对教师和学生的服务作风，虽然有些部门做的不错，但有些部门依然还是老爷作风，这种服务作风必须彻底改变。二是干群关系，干部和群众之间，不应该有尊卑之分，只是在分工上存在区别，分工只是意味着职位越高责任越大，对照中央提出来的管理作风、领导作风、工作作风等五大作风，我们学校在不同层次上都存在着一些问题。今年党委要抓的工作，就是要集中解决目前这五个方面存在的问题。
2005年的党委工作要着重建设两大体系，即党建新体系和德育新体系。学校党委前三年推出了涵盖党建主要工作领域的“十大工程”，现在已初步取得了明显成效，其中有好几项在北京获了奖。但是，“十大工程”在学校只能说是取得了奠基性的作用，我很同意徐校长对学校工作所做的三个阶段的划分，现在，我们必须在“十大工程”原来的工作基础上，按照十六届四中全会还有后来一系列会议提出的新要求，来构建我们学校新的党建体系；第二个体系是德育新体系，过去我们一提德育就只想到这是专职党政干部、辅导员以及团干部的事情，跟专业课教师没有任何关系，事实并不是这样，从16号文件的出台到后来的一系列会议都突出强调和要求大学德育是全员德育，也就是说我们今天在座的和不在座的全体教职员工都对德育负有不可推卸的责任，所以我们要调整学生工作体制，构建中国政法大学新的德育工作体系。当然，专业课教师履行德育功能并不是说让他们像两课教师那样去讲两课的内容，但专业课教师要在传授本专业课的知识、技能、智慧、素质的同时，也要积极培育学生正确的世界观、方法论、人生观和价值观，这对于学校的教育教学工作是一个全新的但非常有意义的重大课题，学校将准备从队伍、体制、机制、政策、第一和第二课堂的轨道、平台等各方面构架起全新的德育新体系。我们一直在讲，要培养学生的领袖素质，也许多少年后，在十六大提出的20年战略机遇期结束的时候，中国政法大学现在的在校学生和前几年毕业的学生就已经在党和国家各级重要岗位上担岗扛鼎了。如果我们现在不抓好德育建设，不在如何做人上培养好他们，到那个时候假如需要的是法学、管理学、政治学这样的人才，他们肯定不会出在中国政法大学，而是出在其他学校。但是，如果我们把德育工作做好了，把人培养好了，到时候我们就可以非常自豪的告诉社会，中国政法大学无愧于时代的需要，培养了适应社会发展的栋梁之材。对此，我们每一个人都负有不可推卸的责任，专业课教师、两课教师、管理人员以及工人都分别担负着教学育人、科研育人、管理育人、服务育人和环境育人的职责。目前，党建新体系和德育新体系的设计方案和总体框架已经制订，在经过充分研讨以后，将布置落实。
根据这两个新体系建设的要求，本年度党委工作有四项重点。
第一，是我们各级领导班子的管理能力和执政能力的建设。这也是贯彻落实十六届四中全会精神的一个具体举措。这项工作主要是干部工作，将重点抓以下几个方面。首先是干部调整，目前，校部机关中层干部的换届调整已经基本结束，新的部处长已经上岗。此外，结合年中各院系领导班子任期换届，学校今年上半年将根据学科建设和事业发展的需要，按照新的程序和标准，来考虑院系设置，对各院行政班子进行调整。这次校部机关和院系换届必须按照中央新出台的党政干部任免条例进行，在这次院系领导调整中，一定要把政治上强、业务上精、责任心强，又有团结合作能力和事业心，一心扑在学校和学院改革发展上的优秀人才选拔到学院的领导岗位上。只有这样，党代会确定的目标和学校确定的年度工作目标才有可能实现。其次是干部培训。现在工作中出现的一些问题，其中的原因之一就是培训不够，党委组织部现在已经初步拿出一个培训计划，将对已经调整完的校部机关的中层干部进行系统培训。一是理论知识培训，要进行党的理论、管理知识、经济学、教育学、法学、社会学还有比较学科方面的培训；二是带出去进行实地考察和学习，我们要瞄准当前中国高等教育发展的主流和前沿找准差距，如果不知道差距在那里，那么也就不知道怎么去缩短差距，所以要出去看一看，学一学，不光是在境内，而且还要到境外，只有这样，才能扩大视野。第三是后备干部队伍建设，今年要根据实际情况进行调整，并加大培养力度，条件成熟后给后备干部加砝码，压重担。这是干部工作的几块，其中最重要的是各级党政干部领导班子管理能力的建设，我们这方面存在很多问题，大家也提出过我们在决策、管理中的一些不足之处，我们虚心接受大家的意见，也有决心采取中心组学习，召开民主生活会等方式加以改进和提高，学校党政领导班子坚持一个月学习一次，党委常委会还要拿出时间来召开务虚会，就学校的改革、建设、发展进行专题务虚，通过这种方式来不断提高我们判断形势、驾驭全局和科学决策的能力。
第二，是大学生思想政治教育，今年必须把大学生思想政治教育工作从体制到内容抓出个模样出来，目前，德育新体系已经有了一个框架，经过研究后，将很快确定并实施。
第三，是加强基层党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我们要按照变革、创新、务实、提高四个方面的要求，在基层党组织建设上形成新的模式和新的突破。去年按照中央的要求，我校把本科生的党支部和研究生党支部全部建立健全起来，本科生实现了一年级有党员、二年级有党小组、三年级四年级有党支部。但不能光是有组织，它必须得发挥作用，这个作用究竟是什么，如何发挥，体现在哪里，这是今年要抓的一个事。另外，还有教师党支部和离退休老同志党支部的建设。探索教师党支部工作的新模式、新作用，发挥其在研究所或教研室工作中的凝聚力、战斗力和创新力，是一个重点。离退休老同志现在有19个党支部，听起来数量很多，涵盖了所有的离退休同志，但是有些支部结构是不合理的，包含的党员跨越的地域很大，开次会都不容易，今年要考虑进行调整。调整后的党支部究竟应该针对离退休老同志的特点，组织什么样的活动，发挥什么样的作用，这也是个值得研究的课题。
第四，是党员先进性教育。根据中央的部署，高等学校将在今年下半年进行保持共产党员先进性教育活动，上半年我们要开展一系列调研，制定方案和计划，作好所有准备工作。
今年的工作还要注意抓一些基本环节。
一是在教代会建设中，教代会应该在教师和干部、教师干部和后勤工人、在职人员和离退休人员这三对关系当中发挥一种连接、沟通、理解和互动的作用，这是非常重要的，如果教代会在这方面真正发挥了作用，将为学校构建和谐校园作出不可替代的贡献，在这方面，我们教代会的工作有待开发。当然，教代会首先要维权，要维护教职工的利益。但是，教代会如果处理好刚才讲的这几种关系，那也是维护了教职工的利益，只不过是同一主题下的不同话题，所以教代会今年要争取在这方面取得突破。
二是在老干部工作中，老同志当中还有很多特困户，我们要关爱弱势群体，帮助他们解决生活困难。我们现在很多在职的和离退休的同志都住上了100多平米的好房子，结构合理，内部宽敞，内部设施也不错，但我们学校还有生活状况非常困难的同志。我们学校有些老同志收入很低，生活非常拮据，有一户住在城里的平房，要自己烧火取暖，为了维持吃饭舍不得烧火，把自己都冻病了。在我们学校决不能有这样的情况存在。我们要立即搞一次校内普查，了解清楚老同志的状况，搞一个一览表，一式两份，校长和我各一份，我们就必须采取行动，一定要解决离退休老同志当中存在的贫困状况，力所能及的帮助他们改善生活。
三是在民主党派工作中，要重视加强民主党派自身的建设。这几年统战工作做的不错，但今年重要的一项工作就是民主党派的自身建设问题，今年要抓出成效来。民主党派要跟共产党形成一个和睦的合作关系依靠的是双方的作为，民主党派也有一个加强自身建设的问题。要按照民主党派章程里面特有的宗旨和奋斗目标，加强自身的建设和修养。今年党委统战部明确了这个任务，必须在民主党派自身建设方面拿出新的措施。
四是在新闻宣传和网络工作中，要加强技术和力量的整合。我们学校现在有三支网络力量，除了宣传部、团委外，还有一支学生的力量。比如民商经济法学院的北极星网络工作室，上个学期我去参观了一下，为之感动。这个工作室到现在已团结了本院和其他学院的几十个学生。据我了解，他们以前几乎都是电脑白丁，可现在都成了专家。民商法学院江平奖学金颁奖仪式的电子设计从2003年开始给大家的感觉就是面目一新、档次很高，这全是北极星工作室做出来的。我们的学生非常可爱，他们的智商很高，他们当中蕴涵着极大的创造力，我们要积极的去发现和发挥他们的作用。对这三支力量和技术要进行整合，以利于发挥他们整体的效应。另外，我校新闻宣传过去客观的报道比较多，但缺少一些引导性的东西。今年，我们要建立中国政法大学新闻评论员制度，我们要出评论员文章，对于国内外发生的重大事件、党和政府的重大方针政策、学校改革的重大举措，要通过评论员文章进行引导，宣传部每月要至少一篇评论员文章。同时，校报要从十天一期改为周报，以体现新闻时效性。
五是在政保工作中，去年我校获得了安全部给予全北京高等学校的唯一一个大奖，这充分体现我们工作的成绩。但在昨天的书记办公会上我特别提出，在政保方面我们的任务还非常艰巨，当然，在这里我要代表学校党政班子向为学校政保工作做出巨大贡献的单位进行表扬和感谢。但是，这块工作上我们一直处于一种被动的守势，怎么能够防患于未然，主动的开展工作，需要我们在今年拿出思路和措施。我相信我们这个系统一定具有这种创造力。
另外，我们在谋划工作、推动工作、落实工作时要谋求一种价值境界，这个价值境界就是按照十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会的要求，在中国政法大学积极构建一个和谐校园。这个和谐校园主要包括6个方面的要素，第一是合法的管理；第二是合作的工作；第三是和睦的关系；第四是合情的态度；第五是和煦的氛围；最后是和平的环境。我们整个工作都要讲求体现包含六方面要素的和谐校园的工作境界。
同志们，刚才，徐校长已经描绘了新的一年行政工作方面令人振奋的目标，这需要学校各个系统、各级部门努力奋斗去实现。学校党政领导班子思想统一、步调一致，将按照党委全委会研究通过的党政工作要点，为构建中国政法大学的和谐校园，为实现我们设定的发展目标，带领全校师生员工沿着既定的方向和路线努力拼搏和实干，这些全部依靠我们今天在座和不在座的全体教职员工的共同努力。
谢谢大家！
2005年2月18日
