人民法院报记者 宁 杰

2005年4月1日至2日，由教育部高等法学教育指导委员会与美国法学院协会共同举办，中国政法大学承办的2005年中美法学院院（校）长会议在北京举行。此次会议云集了中国近60所大学的校长、法学院院长和美国20多所大学法学院的院长以及相关的专家、学者，会议就法学院评估、法学院管理等法学教育问题进行了研讨。

与现代法治发展相伴随的，是法学教育的繁荣兴盛。法学院承担着培养法律人才的重任，要保证法学教育的健康发展，对数目众多的法学院进行必要的考察和评估就显得十分重要。美国印第安纳大学法学院终生教授怀特介绍说，美国律师协会（ABA）现行对法学院的评估标准有53个条款，包括“总目标与实践”、“机构与管理”、“法学教育项目”、“图书馆与信息资源”等７大类。法学教育与律师资格部门委员会负责评估，评估在现场考察团详细报告的基础上进行，考察团通常由8名成员组成，进行为期3天的调查。在现场调查之前，考察团会会获得该学校的详细资料，包括学校的自我研究和现场考察问卷调查表。在现场调查期间，考察团成员走进校园与学校领导、教员、学生及往界毕业生座谈，对学校绿化、图书馆和学校的财政状况等做出评定，审查相关数据。现场考察团会作出一份详尽的报告，并提交给美国法律协会顾问，顾问将报告交还学校作为校方整改的依据或用于添加其他信息。在以上程序结束后，将交由评估委员会审查。

美国乔治敦大学法学院的柯林斯教授介绍说，在确保高质量法学教育的事务中，美国法学院协会（AALS）也起到了很大的作用。美国法学院协会成立于1900年，早于美国律师协会实施评估制度，其起因是一些律师想通过改进法学教育来提高这一职业的从业人员的素质，于是美国法学院协会制定了会员的资格标准来保证法学院的质量，到美国律师协会开始对法学院实行评估制度时，它已经发展相当成熟。以前美国法学院协会的审核过程与美国律师协会的评估是完全分开的，现在则协调同步进行，虽然其最后的评价仍独立进行。美国法学院协会强调的核心价值为：1．学院需自治，并主要由全职老师和学者构成；2．实行奖学金制度，学术自由和观点多样；3．严格的学术计划；4．多样化的和高素质的教员和其他工作人员，在招聘时无任何歧视；5．根据能力和潜力特点选拔学生，通过公平和无歧视的教育培养学生。美国法学院协会非常注重学术自由和职业保障。任何一个学院教员认为他由于被歧视或他人违反学术自由的原因被解雇，该教员有权向美国法学院协会提出上诉。法学院在被接纳为会员后，每隔7年接受一次审查。

与美国成熟、完善的法学院评估相比，我国的法学院评估制度则显然尚在起步阶段。有学者从应然角度对我国的法学院评估机制提出了自己的设想。浙江大学法学院的孙笑侠教授认为，如果说上个世纪的后20年是中国法学教育的恢复期也是初创期的话，那么这个世纪的前20年将是中国法学教育迈入成熟期。成熟的法学教育应当是在某些基本方面具备模式化的制度，它是由一系列的可以评估的标准来组成的。在某种意义上说，法学教育不仅是高等教育制度的一部分，还是国家司法制度的有机组成部分，所以需要对法学教育实行适度的政府宏观调控，对法学院（系）的设立、考核实行适度标准化调控和管理制度实有必要，应当由教育主管部门会同法律职业共同体统一掌握标准，实行宏观调控。政府对法学院的调控与管理主要体现在政府要掌握两个方面的标准，即设立法学院的最低标准和考核法学院的基本标准。从各法学院现状以及法学教育的特性来看，对法学院实行全国统一的考核实有必要。大致可以从专业、教学、师资、科研、图书、外事、生源、毕业、经费和管理十个方面进行定量考核，这十个方面是衡量大学教育质量的重要指标，也是法学院办学质量的不可缺少的指标。

由对法学院的评估出发，与会者们对法学院的管理和课程设置等也进行了探讨。就法学院院长的角色，中国政法大学法学院院长马怀德说，法学院院长应当是个有魅力的领导者、有奉献精神的耕耘者，应当是一个成功的经营者和目标明确、善于创新、知人善任的优秀管理者，同时也应当是一个是具备学术感召力的优秀学者，因为一个与社会精英长期共事的院长，如果在学术上无所建树，就很难具有感召力。他还认为，由于法学院培养的对象是代表社会和进步力量的法律人，所以作为一院之长的法学院院长，不应放弃社会责任，而应当还是一个具有强烈的社会责任感和道德感召力的公共知识分子。

在社会发展日新月异的今天，法学课程设置应有何变化？中国农业大学的于华江教授认为，在全球化的背景下，法学课程设置面临着与世界接轨的问题，法学教育工作者必须加强研究国际化、全球化的法律教育问题，而这种研究理念必须是全方位、多角度的，包括课程设置目标、课程体系内容及教学计划安排及其相关影响等诸多方面。美国西南大学法学院的卡彭特和布加特教授介绍说，最近由美国律师协会课程委员会完成了对美国法学院课程所有方面的全面调查，这是18年来的第一次。调查显示，现在的法学教育增加了对技能和职业性的强调，增加了选修课和一些专门化课程，提供了更多的获取其他学位的机会。为了在高度竞争的环境中努力吸引生源，美国的法学院增加了专门化的关联课程，以使学生与他们的同龄人相比显得个性化。