【导语】中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前就建设平安中国作出重要指示。他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。要深入贯彻落实党的十八大精神，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划。多年来，政法综治战线深入推进平安建设，为保障人民安居乐业、维护社会稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。“平安中国对话录”是由新华网联合中国平安网打造的大型系列访谈，以平安中国建设为传播主旨，针对平安中国建设的所面临的新形势进行深入探讨，着重探寻能够破解平安中国建设所遇难题、问题的“密码”，共同为打造平安中国献计献策。

【嘉宾介绍】石亚军，男，生于1954年5月出生，山东省鄄城县人。中国政法大学党委书记、校务委员会主席、教授、博士生导师。中国行政管理学会副会长、全国高等学校文化素质教育指导委员会副主任、教育部公共管理类专业教学指导委员会副主任委员。

主要研究领域：行政管理学，研究方向：政府改革的理论与实践，同时，研究领域还涉及党的建设、高等教育等，出版专著、主编、参编著作10余部，代表作有《中国行政管理体制实证研究》、《政府改革多视点探微》、《中国政治建设与发展研究》等。教育部2003年哲学社会科学重大课题攻关项目“中国公民人文素质现状调查与对策研究”首席专家，国家哲学社会科学基金2006年重大课题“中国行政管理体制现状调查与改革建议”首席专家。

新华网北京6月7日电（钟云松）“平安中国对话录”7日独家专访中国政法大学校党委书记石亚军，“平安中国建设对实现“中国梦”来说是一个现实的轨道”。石亚军接受专访时表示，只有建设好平安中国，实现“中国梦”才会有坚实的社会基础和稳定的社会环境。以下为对话实录：

问：习近平同志在参观“复兴之路”展览时提出“中国梦”，在今年全国政法工作电视电话会议时要求“全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设”，您认为“平安中国”的建设对于“中国梦”的实现有哪些推动作用？

石亚军：“‘中国梦’是在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴”——这是习近平总书记对“中国梦”基本内涵的高度概括。可以从两方面理解：第一，实现中华民族的伟大复兴是中国近代以来一直追求的一个理想；第二，实现这个理想必须是在中国特色社会主义道路上。“中国梦”的实现，需要每个中国人都认同在中国特色社会主义道路上来实现中华民族的伟大复兴，简而言之就是所有的中国人都应该对“中国梦”有归宿感和认同感。如果得不到认同，那么从整体上来说，“中国梦”就不会有现实基础。

如何才能让每一个中国人都对“中国梦”都有归宿感？党的十八大报告中有一句话点中了要害：要使人民依法享有权利和自由。如果人民不能依法享有权利和自由，他他们就会去寻找别的一种追求。只有使广大人民群众都觉得在追求当中个人的权利和自由能够得到保障，他们才会对这个目标有归宿感，才能觉得应该与我们党同心同德。这样，实现“中国梦”才会形成百川归海、万流归宗的局面。

改革开放三十多年来，我国的生产力得到了极大的解放，经济社会发展取得了举世瞩目的骄人业绩。但是三十多年的改革开放，也不可避免的触动了各种利益关系，整个利益格局发生了前所未有的变化，伴随着经济社会发展的同时，各种社会矛盾也前所未有的尖锐复杂。要实现“中国梦”，需要解决好经济发展与和社会稳定之间的矛盾，如何实现经济发展的快速性和社会发展的有序化的统一？习近平总书记在今年全国政法工作电视电话会议上提出的平安中国建设对解决问题提供了思路。

从这个意义上讲，平安中国建设对实现“中国梦”来说是一个现实的轨道。如果中国的经济秩序、文化秩序、政治秩序、社会秩序是无序的，人们的心态是紊乱的，就无从谈起实现中华民族的伟大复兴。所以真正要在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，前提是要确保平安中国。只有建设好平安中国，实现“中国梦”才会有坚实的社会基础和稳定的社会环境。因此，平安中国的建设对于中国梦的实现具有至关重要的、基础性的政治作用。

问：建设平安中国，作为政法类高校而言，能够为相关部门提供哪些智力支持？

石亚军：平安中国是习近平总书记在全国政法工作电视电话会议上提出来的，建设平安中国，关键是要抓好法治建设，高水平、深程度、全领域实现国家运转、社会发展、人民生活的法治化。我觉得应该从四个方面来理解政法类高校的作用和贡献。

首先是科学立法。完善中国特色社会主义法制体系，必须要有先进的法律理论、思想作为基础和前提，还要在怎么立法、立什么法方面提高科学化程度，在重点领域的立法方面实现新的突破，在广大人民群众有序参与立法途径的探索中有新的建树。政法类学校应该成为国家立法机关的得力助手，为解决上述问题为立法机关提供学理、法理、事理相统一的思想贡献和决策建议。

第二是严格执法。严格执法主要是对政府部门而言，政府在履行经济调解、市场监管、社会管理、公共服务职能过程中必须依法行政，既要严格规范自身的行政行为，又要公平公正开展行政执法。政法类学校，可以为政府部门健全行政法规、部门规章、规范性文件的体系和结构，有效解决部门利益问题，严格行政执法程序，创新行政执法手段，优化行政执法模式提供政策建议。

第三个是公正司法。公正司法主要是针对司法机关。目前，许多群众信“访”不信“法”，有利益诉求和维权要求，不去找法院，而去找信访局，说明我们的司法公信力还需要提高。在我国的司法工作中，司法文明建设是亟待解决的重大课题，有大量的重要理论问题和深层次现实问题需要破解。政法院校应该为各类各级司法机关解决各种司法过程中的不合法、不正当的现象，提高司法的文明程度做出的贡献。中国政法大学是首批进入国家“2011计划”的高等院校，获批了“国家司法文明协作创新中心”，我们感到，我校对公正司法乃至对国家法治建设承担特殊的重要作用。我们将致力于更新理念、思路、体制机制、政策措施，把办学的整体谋划、布局和运行纳入协同创新的境界和轨道上，走出大学校门，整合学界、政府、立法司法机关、企业、社会组织，以及国际上的各种创新力量，形成全新的资源配置模式和办学质量资质，为国家司法文明建设和法治中国建设提供人才和智力的集约性、综合性、协同性贡献。

第四是全民守法。全民守法的前提是全民普法，一是要对各级各类掌握公共权力的领导干部进行普法，政法类院校应该面向各个领域、各行各业的各级领导干部，开展提高运用法治思维和法治方法开展工作，解决问题的能力的培训。二是要对广大人民群众开展广泛的普法活动，政法类院校应该承担普法主力军的责任，运用各种渠道、方法，为提高广大群众的法律知识、法律意识、法律素质，遵循法律参与国家和社会的建设并运用法律维护和保障自己的权益，提供教育培训服务。

问：平安中国涉及面广，从学校教育来说应该如何建设平安中国？

石亚军：大学教育主要有四个功能：人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新，其中，人才培养是根本。对政法类学校来讲，培养学生的法律精神、法学底蕴、法治思维尤为重要。这既是培养心智的问题，又是培养人格的问题。在专业培养方面，过去只是注重培养学生专业知识，这是远远不够的，要从灌输关于法律、法学、法治的知识符号，转变为培养学生自觉创造法律精神，夯实法学底蕴，创新法治思维。我特别要强调的是，在品格培养方面，过去往往侧重于讲授关于法律、制度、伦理的原理、命题、观点、规定，而应该注重自觉的人格培养，即将法律和伦理知识导入式内化为学生的法律和伦理素养，然后导出式外化为学生的法律和伦理形态。见之于实际，体现为学生辨别是非对错的价值判断能力、抵御不良干扰的人格完善能力、恪守准则的行为责任能力明显增强。

如何学生健全的法律和伦理人格，除了课堂教学、专业实习、社会实践、素质拓展等方法手段，还应该重视三个要素的建设：一是教师言行的引领作用，在教育主体的导向上，学生的法律和伦理人格是通过教师的价值效应带出来的，教师价值观的正负效应都会对学生产生不同影响，因此，要注重发挥教师教书育人的正能量；二是制度管理的规范作用，在教育机制的孕育上，学生的法律和伦理人格是通过制度的制约效应酿出来的，科学、合理、公正与否的制度，都会使学生在其中潜移默化地生成不同的法律和伦理习惯，因此，要注重加强教学制度、考试制度、学籍管理制度、评比制度等各种制度的合法性、正当性、公平性；三是氛围熏陶的影响作用，在教育关系的互动上，学生的法律和伦理人格是通过氛围的品位熏出来的，高雅还是低俗、健康还是庸腐的氛围，都会对学生把持法律和伦理的界限产生不同的驯化，因此，要注重加强主流价值正确、言行品位高尚、符合公序良俗的教风建设、学风建设、党风建设、政风建设、校风建设，从整体上优化教书育人、科研育人、管理育人、服务育人、环境育人的局面。

问：贵校的毕业生走向工作岗位后，有不少同学会从事与平安中国建设密切相关的一线工作，您有什么好的建议供大家思考？

石亚军：我校作为文科类的多科性大学，除了法学之外还有文学、哲学、管理学、经济学、社会学等专业学科。应该说人文社会科学所有学科的学生不论是任职政府、企业、社会组织或者个人创业等，工作的性质都会与平安中国建设有关。

一是要有责任感。每一个毕业生到新的工作岗位上以后，都应该在国家的需要与自身的追求之间、事业的发展与个人的成就之间确立起明确的责任点，以此为基础，运用大学里得到培育的知识、素质、技能与岗位要求相结合，建构富有特色并有所作为的职业专长，提升服务平安中国需要的能力。

二是要有贡献力。政法大学的学生，应该对国家的法治建设、政府的依法行政、司法机关的文明司法、社会管理的创新做出特有的贡献。履行公共权力的，要自觉加强法律和伦理的自我约束，公平正义地用对权、用好权；进行政策研究和咨询的，要积极为立法、司法机关、政府、企业、社会组织等机构提供科学有益的对策建议；在社会交往中，要在正确处理好个人和社会的关系、个人与他人的关系、他人与他人的关系中，发挥化解矛盾、构建和谐的正向作用。

问：今年全国高校毕业生699万，被称为“史上最难的就业季”，从政府管理层面来说，怎样转变管理职能才能更好引导大学生就业，在平安中国的基础上，实现“中国梦”？

石亚军：现在大学生的就业已经占到了整个国家当年就业人数中的一半甚至还要多，而且大学生又是国家各个群体当中，先进生产力的代表，他们的就业工作直接影响到社会的稳定和国家的平安，今年又遇到了严峻的挑战。做好大学生就业对于建设平安中国有着至关重要的意义。

做好今年大学生的就业工作跟四个主体有关：各级政府、用人单位、学校和大学生本人。从政府的角度来说，大学生就业问题属于市场经济体制下的人才供求关系变化的范畴，政府不能以计划经济时代大包大揽的做法来解决，但各级政府可以通过制定很好的政策和建立督促政策落实到位的机制，引导企事业单位扩大就业需求，提供丰富多样的就业服务，监管就业市场非正当因素的影响等，主导解决就业问题。各种用人单位要拓展就业岗位，拓展供求关系的沟通渠道，克服性别歧视、年龄歧视、学源歧视等歧视性手段。学校要用足政策，加强与用人单位全面、准确、及时的联系，积极创造各种有可能的就业机会，开辟学校可以吸纳的就业领域。学生要进一步更新就业观念，面向基层、边远地区、艰苦地区、自主创业进行多向选择。

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