6月2日下午，我校兼职教授、台湾东吴大学法学院教授朱瓯在昌平校区作了题为“两岸行政程序法律制度比较研究”的讲座。

朱瓯教授首先简要介绍了行政程序法的功能作用、《行政程序法》出台的背景、该法所涉及的内容以及由此延伸出的种种问题。在谈到行政程序法的功能作用时，他认为，随着行政机关公共事务的增多、政府职能的增强，行政机关的权利必然会大大扩大。如何更有效率的执行行政权，并同时在宪法框架中让公民的权利得到公正公平的保障，是一个效率与公平的问题。如何促进公民参与政治，如何防止行政机关侵权和贪污腐败，如何提高行政效率并促进改革开放，这都需要正当行政程序的保障。

朱瓯教授指出，台湾于1999年正式出台了《行政程序法》，大陆虽无该法但目前该法草案也已大致定下方向。他结合台湾与大陆的现状，分别从经济、政治、社会和法律文化四个方面谈起了行政程序法出台的背景。他相信，大陆已经沿着正确的方向进行司法改革，未来一定会显示出成效。

朱瓯教授还介绍了《行政程序法》所涉及的思考方向，包括正当的行政程序应包含哪些内容，违反该法所规定的行政程序的法律行为的效力问题等。并对由此延伸出的问题作了深入地思考，诸如《行政程序法》所规定的法条的效力位阶问题，法理事实上的特殊情况等。

最后，朱瓯教授就大家所关心的《行政程序法》在台湾的实施力问题和两岸政治局势等问题作了深入浅出地回答，赢得同学阵阵掌声。