4月27日晚，名家论坛第7讲在我校昌平校区学生活动中心举行。本场论坛由校科研处主办，政治与公共管理学院协办。北京大学政府管理学院政治学教授谢庆奎以“地方政府创新的理论与实践”为题，给法大师生带来了一场精彩的演讲。论坛由科研处处长崔永东主持，政治与公共管理学院等200余名师生参与了当晚的论坛。

谢教授的演讲共分为三部分：

1、关于地方政府。谢教授认为我国的地方政府起源于1949年之前的革命战争年代，特别是抗日战争与解放战争时期，是作为支援全国革命的基地而存在的。地方政府的发展经历了建国初期、1954年宪法颁布之后至 “文革”之前、 “文革”期间与改革开放等四个时期。整体而言，虽然名称、层级设置有所变化，但决策权却在不断扩大，特别是经济管理权与部分行政管理权。所以说，相对于西方发达国家，我国政府规模庞大是针对地方政府而言的，中央政府则是名副其实的“小政府”。为了提高行政效率，目前地方政府正在酝酿改革，近期目标是撤销地市一级政府设置，远期目标是实行 “省——县”两级地方政府体制。

2、关于地方政府创新的理论。谢教授主要谈了五个方面的内容：（1）政府理念的创新，即政府的目的、性质、形式、结构与功能等；（2）体制层面的创新，指的是政治主体的组织、权限划分、管理方式与相互关系等；（3）机制层面的创新，指的是应当摒弃动员型的直线式的自上而下的运行模式，提倡参与式互动式的协商与谈判模式；（4）人员层面的创新，指的是提高政府公务人员的素质，特别是领导干部的素质；（5）操作层面的创新，主要是指政府运行中的电子化，以电子政务简化审批程序，提高行政效率等。

3、关于地方政府创新的实践。谢教授主要谈了如下几方面的内容：（1）直接选举。主要是在体制外试行“两票直选”，在条件成熟时逐步实现“一票直选”；（2）行政服务。谢教授以太原市的“12319”城建服务系统、焦作市的“三级服务行政系统”等为例，说明地方政府可以探索更多灵活的方式改善服务，提高效率；（3）政治与行政透明。例如人大常委会旁听制度、领导干部任前公示、领导干部离任审计等。

在论坛的互动阶段，谢教授与我校师生围绕地方政府建制改革、执政方式转变以及权利的监督与制约等问题深入进行了交流。

最后，论坛在热烈的掌声中结束。

相关链接：谢庆奎教授简介

北京大学政府管理学院政治学教授，博士生导师。教育部人文社会科学重点政治学研究基地——北京大学政治发展与政府管理研究所所长。国家行政学院、台湾政治大学等院校客座教授。同时担任中国政治学会理事、中国行政学会县政研究会副理事长、北京市社科规划政治学组组长等职务。

主要研究领域是中国近代政治思想史、中国政府与政治、中国国际与国策、台港澳政府与政治、中国政府体制分析等。先后撰写、主编、参与编写10本书，发表近30篇学术论文。