随着学校的各项教学管理改革措施的出台，校内各机关、各学院也针对自身工作的特点，相继提出了自己的改革设想。近日，作为学校两个二级管理体制试点单位之一的法学院为深化改革，进一步调动教师的积极性，提高管理和服务的水平，借鉴了其他学校的改革成果，并结合本院实际，经过反复研讨和论证，推出了五项规章制度，即《中国政法大学法学院教师考核奖励办法》、《中国政法大学法学院教师科研项目资助办法》、《中国政法大学法学院优秀教师奖励办法》、《中国政法大学法学院研究生导师职业规则》、《中国政法大学法学院学生导师学生辅导员职业规则》，从教师考核、科研奖励、教学奖励、学生管理、以及研究生培养等五个方面，完善了法学院的管理制度。

为了进一步了解此次出台的五个措施的背景、内容、特点及其影响，新闻中心记者对法学院院长马怀德教授进行了专访，知道了改革过程的前前后后：

（一）背景——二级管理体制下的有益尝试

2004年9月，学校决定在法学院和商学院开展校院两级管理体制的试点工作，并借以在全校推行两级管理体制。所谓的两级管理是指学校、院在职责、权限、利益、任务上划分清楚，各院在学校政策的领导下，充分发挥积极性和能动性，探索出有利于自己发展的独特模式和机制。从那时开始，法学院就开始利用政法大学特有的条件探索如何实行两级管理，力图从教学科研、学科建设、行政管理三个方面深化改革。接下来，在法学院全体教师的努力下，经过“三上三下”，最终确定了具体的五个改革方案。首先是法学院组织专门小组来起草、设计五个重要的文件，然后在年终全院的教师大会上发到每个教师手中，并召开专门座谈会，请老师发表意见和建议。第二步是把收集后的意见汇总形成草案，召开专门的院务会修改草案，把修订后的草案发回各研究所、教研室、行政单位征求意见，再做修改。经院务会再次讨论，最后定稿。在本学期第一周的全院教师大会上，全体教师经过讨论修改并最后表决，以90%的通过率最终确定了这五个方案。第三步方案得到公布，正式出台。

（二）特点——民主、科学、创新的有力结合

在全体法学院老师的集体参与和共同努力下，五项政策相继出台，在此过程中充分体现了：民主性，所有文件的制定与修改都经过了全院老师的集体讨论和参与表决，体现了全体教师的共同意志，制定程序更是有法可依，有章可循，从实体到程序都体现了民主化的特色；科学性，本次改革的核心问题是教学科研、对教师辅导员等人力资源的管理。所以法学院除了对教学工作进行有力的支持和激励，强化学科建设，表彰并支持优秀的教师、优秀的科研成果脱颖而出之外，同时还狠抓教师辅导员的职业规则，特别是研究生和本科生导师、专职辅导员的职业规则，力图为法学院的发展奠定人员素质基础，进而推进校园两级管理改革；政策措施的创新性，本次改革首次为教师和辅导员严格规定了具体的职业规则，并对教师的教学成果和质量进行比较大力度的奖励办法，通过积分形式把教师的工作任务进行量化，而且照顾到不同专长的教师工作量的平衡问题。所有这些措施设置的目的都旨在打破大锅饭和平均主义，鼓励教师多出成果和高水平的成果。

（三）内容——教学科研开展与教师自我建设相得益彰

本次改革共分五个措施五大方面：

优秀教师奖励办法。为配合2006教育部对政法大学的本科教学评估，提高本科生的教学质量，加强教学管理工作，此方案旨在鼓励教师在教学管理研究、科研、教材建设和授课质量上发挥主观能动性，积极开设新课，从事教学研究，从教材编写、学生课堂评价、教学论文等方面评定教师的等级，并以此作为教师职称评定的主要依据。

科研资助办法。从2005年设立科研资助项目，每两年为一期，每一期资助经费为九万元，每期资助者不超过三人。重点资助教学科研一线工作，鼓励教师在完成教学科研基本工作量的同时，有从事高水平科研项目的研究能力，这对学科发展和学科建设有重要意义。

教师考核奖励办法。内容包括：教师工作量用积分进行量化，教师的工作量除了包含一般的授课量外，还包括与教学有关的各种工作量诸如命题、监考、阅卷、论文指导、答辩，参加院里组织的活动；鼓励科研，鼓励教师把授课之外的其他工作纳入到科研的范畴之中，为社会提供咨询服务，参与立法，参与各项学术活动，为学生提供就业服务，为学院主持各项学术沙龙活动。

以及研究生导师的职业规则和本科生和辅导员的职业规则。这两项措施主要从导师的职业方面专门规定可资评价的标准，用以指导其日常教学工作，力图为学生树立一个学习的典范，指导自身建设。

（四）意义——路漫漫其修远兮，吾将上下而求索

二级管理体制目前处在探索阶段，所以这些措施不一定十分成熟，如果以后在实践过程中遇到哪些条款不太合适，法学院将仍然采取自下而上的程序来及时作出修改和调整，在目前面临困难时仍然需要相关部门、老师和学生的配合与支持。但改革是大势所趋，正是要在这样的环境和条件下，法学院充当了学校改革工作的领头羊和先驱，为以后各学院和政法大学的发展作出有益的探索和尝试。