2013年1月25日，由中国政法大学法治政府研究院与卫生法研究中心主办的“全国无烟环境立法促进研讨会”在北京翠宫饭店三层宴会厅顺利召开。来自全国人大法工委、国务院法制办、卫生部、国家发改委、中国疾病预防控制中心、北京市爱卫会、中国控烟协会的相关负责人、高等院校和科研机构的学者以及媒体等五十余人参加了本次会议。

上午9点30分，会议正式开始。开幕式由中国政法大学副校长马怀德教授主持，中国政法大学终身教授应松年致开幕辞。应松年教授首先对各位参会嘉宾表达了谢意，并指出本次研讨会的目的以及所要讨论的理论问题。本次研讨会共分为三个单元，分别为“无烟环境立法的总体趋势”、“全国无烟环境立法的必要性”和“全国无烟环境立法的可行性”。在接下来的会议中，中国政法大学副校长马怀德、北京大学法学院教授湛中乐和全国人大法工委行政法室巡视员张世诚分别主持了四个单元的研讨。

在研讨阶段，与会嘉宾踊跃参与讨论并发表见解。在第一单元中，中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣（报告题目为中国公共场所禁烟的机遇与挑战）和美国无烟草青少年运动中国项目法律顾问于秀艳（报告题目为全球无烟环境立法的发展与现状 ）分别围绕会议主题作了长达二十分钟的主题报告。其中，姜垣对室内工作场所禁烟的必要性、室内禁烟在国际上的进展、中国目前的现状和面临的几点挑战等四个部分进行了详细阐释。于秀艳则将研究范围缩小为金砖五国，通过对巴西、俄罗斯、印度和南非等四国进行深入横向比较，得出我国建立无烟环境所应付出的几点努力。在第二单元中，卫生部妇幼保健与社区卫生司健康促进与教育处处长石琦（报告题目为无烟环境创建的必要性）和上海政法学院教授杨寅（报告题目为无烟环境全国性立法的必要性）分别作了主题报告。其中，石琦将必要性总结为保护公民健康、公约要求、深厚的民意基础和国际及国内地方立法经验等四点。杨寅则归结为法律依据、政策性经验和立法权限等十点。在第三单元中，南开大学法学院副教授宋华琳（报告题目无烟环境统一立法的可能性）和中国社会科学院法学研究所副研究员黄金荣（报告题目为制定《公共场所禁止吸烟法》的必要性）分别作了主题报告。其中，宋华琳在现行控烟体系和框架下，提出了烟草控制与无烟环境立法的思路。黄金荣则从目前“地方包围中央”的立法模式进行了分析，进一步讲解制定《公共场所禁止吸烟法》的思路。

最后，中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授代表课题组对中国政法大学卫生法研究中心撰写的“全国无烟环境立法倡议书（草稿）”进行了说明，并得到与会专家和学者的高度认可并签名。