4月7日，法治政府研究院主办的法治政府论坛系列学术讲座第十八场在学院路图书馆学术报告厅顺利举行。本次讲座邀请到了清华大学法学院教授、中国行政法学研究会常务理事余凌云教授作为主讲人，余凌云教授以“中国行政裁量基准的理论与实践”为题目带来了一场精彩的演讲。本次讲座同时邀请到了法治政府研究院王敬波教授作为评议人。法治政府研究院林鸿潮博士担任了本次讲座的主持人。

余凌云教授首先以自己所关注并重点研究的浙江金华市行政裁量基准的实践为切入点，指出以金华为代表的裁量基准制度对于推进依法行政，规范行政机关裁量权力的运行，具有里程碑的意义。余教授指出，裁量基准的引入有助于解决行政执法过程中长期以来形成的形式公正无法保障、“人情风”盛行和行政执法考评难以落到实处的顽疾，对于保障行政相对人的利益有积极的促进作用。

紧接着，余凌云教授又从微观的视角，深入行政裁量基准的规范内部，从文本技术上剖析了现有的裁量基准，提炼出了分格、量罚幅度、解释不确定法律概念和列举考量因素四项技术特征。余教授认为，在行政机关大量拥有裁量权力的今天，规范裁量权力正确行使的有效途径仍然应以规则之治为主，而由于立法的框架性、原则性特点，裁量基准制度的建立无疑是一种积极的尝试。

最后，余凌云教授又就裁量基准制度带来的僵化性疑问，提出了在实际执行过程中以规范为基准的“游走”技巧，以解决规范与事实之间的张力。

在余凌云教授的演讲之后，王敬波教授就余教授的演讲内容进行的精彩的点评，并结合自己的研究实际提出了对于裁量基准制度的一些看法。

在现场互动阶段，余凌云教授就同学们提出的有关裁量基准的效力、适用范围以及行政裁量和“不确定法律概念”的关系等问题做出了详细的回答。