同志们 ，今天大家可能会提出这个问题：“为什么要开这个会？”我们已经看到，会上，先由主抓这十大工程的各个副书记系统的、简要的介绍了“十大工程”，然后又有一个颁发聘书的仪式。这次会议的目的非常清楚，从今天这个会议开始，学校党委启动全面实施“党建与思想政治工作十大工程”。过去在各个单位，党委、行政要实施一项工作通常要做一个决议，形成一个文字的通知或文件，然后通过办公室发下去就没事了。好一点的单位过一段时间下去检查一下，不负责任的就连检查都没有，等于束之高阁。显然，这次中国政法大学“党建与思想政治工作十大工程”不能这么做。大家应该看到，今天所有的党委常委都到场了，除了党委的领导，行政的领导也来了，这表明学校党委抓这次工作决心是很大的。我在常委会上曾经讲过这次工作的难度比较大，但必须要做，既然我们说了，推出了十大工程，那么我们必须要抓，而且要一抓到底。所以我们要开这个会，要让在实施十大工程中承担各种责任的同志，包括学校的党政领导、机关各部处、院系所的中层党政领导、支部书记都了解这十大工程究竟都要解决什么问题，要达到什么目的，在座的每一位要承担什么责任和应该完成什么工作，今天这个会议的目的就是这样。结合这一点，我简单谈几个意思。

第一个意思，党建和思想政治工作与我们的中心工作究竟是什么关系。解决这个问题要从两个方面。第一是党的建设究竟要干些什么？这是一个常识问题，但未必都能讲得清楚。党的建设是系统、全面的工作，我们每天在学校里用我们的感官能够感知到的很多事直接或间接的，都与党的建设有关，或者就是党的建设的内容。按规范划分，党的建设分为理论建设、组织建设、制度建设、作风建设。关于理论建设，一是要在坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想为指导的基础上，不断进行理论创新，二是我们的思想必须高度统一到党中央的理论、纲领、方针、路线、政策上。11月8 号党的十六大将要胜利召开，怎么把十六大的精神贯彻到我们的教学、科研上，变为我们教师在教学科研中的实际行动，这是我们在理论建设中面临的现实问题和重大问题。第二是组织建设，主要有两条，一是建设好各级党政领导班子，二是培养和选拔好各级党政领导干部。如果机构设立的不好不科学，职能是错误的混乱的，干部选得不好，政治上不强，道德伦理也差，能力也不强，群众威信也不高，那么这个单位，这个学校的前途是非常糟糕的。关于作风建设，大家也从各个方面了解到，一个学校如果没有好的风气，没有正气 ，各级干部没有以身作则地发扬我们党的优良传统和作风，群众是不会服气的。“上梁不正下梁歪”，学校的各项建设都不会按预定目标推进。同志们在工作中从哪方面能够感受到党的建设和作用，感觉到各级党组织的力量？显然，我们已经被证明过而且还必将被继续证明。比如我们学校从去年九月新班子上任到现在，已经推行了几项很重要的改革，并且成功的举行了校庆50周年的活动，行政改革做出了非常大的成绩，党的工作也推出了很多措施。从第一个学期的机构改革，到第二个学期校部机关机构改革，这一年来走过的路，尽管还有不尽人意之处，但毕竟是顺顺利利的走过来了，这几项改革都基本按照预期的目标实现了。可是在它背后，这些工作是在什么样的环境下和在什么样的心态下实现的，在怎样处理多种矛盾中实现的，在做了多少大量的思想政治工作实现的，一般的同志是了解不多的。可以这么说，如果这背后没有大量党的建设和思想政治工作做保障和支柱，这几项改革绝不会那么顺利，甚至可能中途就会夭折。开学初徐校长和我分别代表行政和党委对这学期工作进行了具体的部署，昨天我和徐校长研究后认为，行政上下一步还要根据这个部署，在我们这两个平台的基础上推出一系列涉及学校中心工作核心问题的和涉及广大教职工切身利益的一些改革、建设和发展。如果这些计划、方案都成功了，大家不仅会感觉到我们这个工作、学习、生活的校园会发生非常大的变化，而且我们教职工的切身利益也会得到很大的改善，我们学校的地位也同时会得到极大的提升。但也不要盲目、单纯的乐观，面对未来这些非常好的设想、方案，如果不加强党的建设和思想政治工作，这些方案一个都成不了。为什么？接下来的这些工作，不论是教学改革、科研改革，还是后勤改革、内部管理体制的改革，每一项工作都要涉及利益格局的重新调整，每个人都会涉及到，而且要改变自己已经习惯的生存方式，在这当中需要统一思想。如果有了不一样的想法，就要用大量的思想政治工作去沟通、说服，以便在很大程度上实现跟学校总的方案和指导思想的一致。另外，这一过程同时也是需要党的系统为行政工作起坚强的支撑和保障作用。无论从我们走过的路还是未来计划的，学校的中心工作要顺利推行不能没有党的建设和思想政治工作。所以概括起来，党的建设和思想政治工作的作用就是为学校的中心工作提供思想、理论、组织、制度、作风等等方面的保障和支撑。

第二个意思，我们这十大工程究竟想解决什么问题。刚才，几位副书记已经对每个工程里面的包括理念、模块、战略目标和部署都做了具体的解释。我在这里想指出的是，这十大工程是有明确的针对性的，是针对会妨碍我们学校中心工作顺利推行的若干问题来加以解决的。设想我们推行深化改革的方案，道路上会遇到什么样的障碍和困难。第一是思想观念问题，学校的办学指导思想和理念、教学思想和观念要更新、统一，这本身需要在十大工程中通过制度、机制、组织来加以实现，因此观念更新是目前一个非常重要的问题。第二是我们的体制和机制。现在我们的体制和机制依然不顺，即便经过了两轮改革，我们的校部机关机构焕然一新，院系所机构焕然一新，干部面貌焕然一新，但是，进一步优化机构职能的任务相当艰巨，而行政机构纵向运行的机制相当不顺。我们这次的火灾是要引起我们深刻的反思，责任一定要查明。但我觉得我们首先是要吸取教训，查责任主要不是对人，而是对问题，究竟是什么导致我们管理不善造成这个火灾。把问题抓准、落实好，以便堵塞漏洞，保证今后类似问题不再发生。这次火灾实际上就清楚地反映行政系统的纵向指挥非常不顺，校长、主管副校长的一些要求，甚至校长办公会的一些决议，落实不力，行政系统的纵向指挥出了问题，虽然不到“高位截瘫”，但“肠梗阻”的现象肯定存在。还有信息传递机制，经常是学校办公室发了一个文件下去，本来有十句话，通过各种环节最后传到了应该知道的层面就只剩半句话或一个字了，成了非常不完整甚至是面目全非的信息，结果反馈和落实情况是可想而知。如果是这样一个运行机制的话，学校党委常委会去年10月17号向全校宣布的11项工作怎么完成得了，我们大家希望的中国政法大学出现的一个好的面貌怎么产生？所以说，机制是很重要的。再一个就是党政如何配合，从学校到院系所，党政班子怎么配合？党应该管什么？政应该管什么？各自在分管又不搭界的地方怎么模范地履行自己的职责？有些是党政应该从不同角度齐抓共管，遇到这种情况两者又是什么关系？很多问题是新问题也是机制问题，需要我们在实践中加以创新、探索和磨合、理顺。所以，这次推行十大工程第二个面临的就是很多机制体制的不顺。第三就是干部队伍。我们这支干部队伍的建设任务还是很重的，通过这两次改革，校部机关的中层干部的结构发生非常大的变化，更加年轻化、知识层次更高，更重要的是中层干部的素质上了档次，能力也强了。我们应看到，新的机构在贯彻党委和行政一系列的工作、方针过程中有许多创新的思路、方案和措施，应该说他们工作是努力的而且非常有成效的。而我们刚刚结束的院系调整包括党的机构调整，结构变化也是非常大的。经过两次改革，院系和机关两支队伍总体上或绝大部分，我和徐校长还有学校党政领导班子都是很满意的。组织部门应该就此对全校有个交代，这两次改革后，干部队伍在各个结构上究竟有哪些变化，哪些变化是有利的，这应该让全校都知道。尽管是这样，我们干部队伍还面临很艰巨的困难，比方说，这次我们的中层干部在学缘结构、学历结构、职称结构、素质结构上发生了很大的变化，因此无论是新设的还是保留的岗位都增加了一批新干部，很多从没做过中层干部工作，也不了解特定岗位的职能，这就为我们如何帮助他们了解这个岗位的职能，比较熟练的掌握这个工作提出了要求。在个别干部那里，一些情况和现象我们认为是不应当出现的。比如有的中层干部不仅在有些问题上同学校不保持一致，甚至还要站在与学校推进改革相反的立场上。如果你要提出一种积极的意见我们非常欢迎，但是你要是冷嘲热讽就相当不对。这次火灾出来以后，说实话，所有对法大有感情的人都感到很痛心，首先是我们学生的财产受到了损失，第二是我们学校的声誉受到了损害，我们也痛心自己的工作没做好，我觉得大部分同志都是这样，这是对法大有感情的人的一种正常心态。但个别中层干部居然对此抱着幸灾乐祸的心态，甚至在下面说三道四，好像巴不得多发生这样的事。我不清楚，这种心态究竟想维护谁的利益？是不是巴不得我们学生和教工的利益受的损失的面越大、程度越深、学校的声誉在社会上受的损害越大你就越高兴呢？这样的中层干部怎么样去贯彻、落实党委、行政的改革、建设、发展的方针和政策，怎么去做好本单位的工作？我们干部队伍当中，我想不应该存在这种情况。这种做法的出现，在广大干部队伍中、广大群众中不会有市场。第四，我们的组织状况。应该说，中国共产党的最大政治优势之一，是全世界没有哪个政党可以比拟的，就是从中央到地方有一套非常完整严密的组织体系。学校本身就是一个大基层，有党委、分党委、或总支、直属支部及下面的支部，应该是这样一个完整的组织体系、组织机构。但目前我们在组织机构上存在很多问题。比较薄弱的是支部建设，包括我们的机关、院系，我们的支部究竟在各个单位的中心工作上，在多大面多大程度上发挥了作用。当然这个问题是普遍存在的问题，但是不管它是普遍性的还是什么，必定是一个问题，是不应有的问题。作为党组织机构的最小细胞，党支部都不能发挥应有作用，只能是党员交党费时或是发展党员时才起作用的话，那么这个党支部就可有可无。所以我们应该看到组织机构的建设还存在薄弱环节。解决这些思想统一的问题、干部队伍不断优化的问题、机制优化的问题、组织健全而且作用充分发挥的问题等等正是十大工程需要解决的问题。这次十大工程我们提出的理念为十六个字：“党性为魂，主流至上，标本兼治 ，虚工实做”。这里特别要强调“虚工实做”，因为大家总是习惯认为党的建设和思想政治工作是非常虚的，大家的兴奋点和兴趣都不大放到党建和思想政治工作上，而我们实施十大工程，一定要使我们目前在党建和思想政治工作中存在的问题能够真正的、在一定程度上得到解决，我们的队伍要有大的变化，学生成才的机制和学校的风气以及学校的环境也要有大的变化，要为学校的各个方面的改革和建设提供坚强的支撑和保障。如果做到这一点我们十大工程就没有白做，作不到就是个摆设。我们拒斥摆设，这项工作开始就必须一抓到底而且要抓出实效。为了体现这个想法，我们推出两项措施。第一对党建思想政治工作实施具体工作的专项指导。比如“合力工程”，解决党政班子的配合问题，组织部派了一个制度建设工作组帮助国际法学院建设制度和机制。其他的如“成才工程”要抓学风，也许下一步团委、学生工作部会派工作组到哪一个院去作具体的指导，建出一个与十大工程要求相符合的机制。第二项具体的制度就是建立中国政法大学党建督导制度，聘请五位退休和在职的同志为督导员。他们都是政治强、思想作风过硬、有经验、责任心强、有能力的老同志。党委赋与他们相应的权力，他们将随时或定时地到机关各部处、各院系所去了解党建思想政治工作的落实情况。他们到每一个单位去时，单位的党政领导都有义务向他们汇报。另外他们有权向党委直接反映各单位党建的状况，对中层干部的履职情况向党委作汇报并提出各方面的建议。职能部门派专项工作组下去就每一项工程的要求进行模型、模式的指导，但是职能部门不能长期呆在某一单位，党委就要委派一批督导员作为发挥经常性的督促和监督作用。

最后一个意思讲一下各级党政领导，尤其是中层党政领导在贯彻落实十大工程时究竟发挥什么作用。大家注意一条，要走出一个误区，即党的建设思想政治工作仅仅是党的组织领导的本职，跟行政领导一点关系都没有。党建思想政治工作跟所有的行政领导都有密切的关系，贯彻落实学校党委关于十大工程的方案是各级党政领导共同的职责。首先，分党委书记、党总支书记、直属党支部书记全力以赴在各自单位主抓党建思想政治工作，主抓十大工程在各单位的贯彻和实施。行政主要领导抓什么？抓学科建设、教学改革、教学质量、科研改革、科研水平。行政领导还应积极配合分党委书记、总支书记、直属支部书记来抓好十大工程。我们应该看到，十大工程实际上好多工作是相辅相成的。党的工作为行政工作提供支撑和保障，行政工作也是对党的工作的支持和保证。在各单位如果没有行政工作、行政领导，尤其主要领导的思想上、人力上、财力上的支持，这个单位的十大工程肯定搞不好。

第二个意思就是在实施十大工程中处理好各种关系，第一处理好业务工作与党建思想政治工作的关系。我不是从思想认识上谈，主要从精力上和时间分配上讲。行政领导在把绝大多数时间放在行政工作上的同时，还应有关心党建和思想政治工作，支持这些工作。第二处理好解放思想和实事求是的关系。本身十大工程是一个创新，我们希望根据每个单位的实际情况进行制度的创新、方式的创新、工作模式的创新。这当中注意创新是解放思想的结果，但还得实事求是，一定不要超越各单位的实际情况，搞“空中楼阁”、根本实现不了的，这是违背十大工程的宗旨的，我们必须虚工实做，讲究实效。第三抓党的日常建设和重点工作的关系。十大工程是要管好多年的，是配合我们学校未来五年、十年建设和发展的规划，是要经过一段相当长的时间。因此有一个中长期的规划，很多具体的目标是要经过几年以后才能实现，但每一学期都有具体的任务，有重点，要十分清楚日常党的建设应该抓那些，按十大工程每一学期重点要抓什么，这个关系要处理好。最后处理好一般和特殊的关系。学校来说要全面指导，同时要在每一个工程、每一方面树典型。在每个单位既要体现学校党委关于十大工程的普遍要求，又要针对单位对具体问题抓出成效。比如干部队伍的问题，反映在每个单位的情况不一样，希望要抓出特色。

同志们，我们推行十大工程，第一不是摆样子，第二也不是为了给领导看，是真正想解决中国政法大学党的组织、思想、作风、制度状况中存在的问题，构筑理论平台、制度平台、队伍平台、作风平台等若干平台，切实推动我校的中心工作。我们花这么多时间、精力开这个会，一定要见到实效，每一项工程都得验收，要让师生员工能用感官感受到十大工程是实是在在的。为什么把它叫工程不叫计划，就是要借助工程学的机理，首先进行顶层设计，第二必须确定任务，进行各方面投入，最后进行质量验收，真正保证学科建设、教学改革、科研改革。

最后希望我们全校上下都来高度重视十大工程，能通过我们的组织系统采取一定形式传达到广大教职工，而且通过大家履行自己的职责把十大工程的具体要求落实好，把学校各方面的工作推向新台阶。

谢谢！