各位老师、各位同学,同志们：

今天的动员大会是“迎评促建”工作的加油站，对促进我校 “迎评促建”工作意义重大。今天参加会议的同志，有的对评估情况比较了解，有的同志可能还第一次听说。那么，本科教学工作水平评估是怎么回事？它究竟要评什么？怎么个评法？评出的结果对一个学校意味着什么？

我想就这些问题先简要的给大家介绍一下，最后再讲几点意见。

首先向大家简要介绍一下高教评估发展的几个阶段。我国高教评估工作是从94年起步的。92年开始，中国高等教育改革进入了一个新的发展阶段，当教育部的宏观管理职能发生了变化以后，对教育质量的宏观监控，就成为教育部工作的一项重大的职能。从1994年开始，教育部提出来要对当时的1000多所大学进行评估，一开始是对某一个专业进行评估，后来对办学的一些基本教育要素进行评估，比如对实验室进行评估，建立基地以后，又开始对基地进行中期评估。1995年开始，启动了对一个学校某一个层次教学工作的整体评估，即本科教学工作评估。

为什么教育部大规模评估首先要从本科教学工作开始呢，这是因为，不管某一学校属于那种类型，教学型也好，教学研究型也好，研究型也好，本科教学是学校教育的基础。从95年开始到现在，本科教学评估经历了几个发展阶段：第一个阶段是把全国1000多所大学分成三种类型：一个类型是改革开放以后新成立的108所大学，针对这类大学的评估叫合格评估；另一个类型是教育部和中央各部委直属的大学，针对它们的评估叫优秀评估；第三个类型是介于这两种类型中间的学校，针对它们的评估叫随机性水平评估。评估工作经过5年以后，2000年左右统一整合为本科教学工作水平评估，分四种评估结果：优秀、良好、合格、不合格。根据教育部的要求，从今年起，每5年，要对全国1089所大学当中的500多所大学进行一次水平评估，不论学校本身的地位高低，被评估院校将全部面对同样一个指标体系，教学质量将在有可比性范围内得到认证。

所有被评过的学校都感觉到，本科教学工作水平评估对学校的地位、前途是性命攸关的一件大事，关系到教学质量的提高，关系到教学条件的优化，关系到师资队伍的稳定，关系到生源质量的保证，关系到学校地位的提升，所以，这项工作对一个学校不是可干、可不干，可以这样干、可以那样干的一件事，而是必须要干，并必须干好的一件事。

我根据参加评估工作的经验做了一个思考，即做好迎评促建工作，究竟应该抓哪几个主要环节，抓哪些主要问题。我认为，一个学校要顺利地通过教育部评估，取决于这么四个方面的问题：首先就是本科教学工作要抓出改革的模样出来，抓出创新的状态出来，专家组进来，要看的就是本科教学工作中有没有一套站在时代前列的一套改革思路和围绕这个思路的一套改革措施，以及根据这个思路和措施最后运作的效果，这是我们平时的基础工作。第二取决于从学校到各个院系的领导是否重视，这一条太重要了，各级领导重不重视，工作过程和效果完全两样。第三是必需进行充分的投入，投入包括精力投入、经费投入和人力投入。第四就是学校迎接评估的准备工作。当然，专家组进去前后首先要看的就是“迎评促建”的自评报告，刚才朱勇副校长已经布署了我校的自评报告，但实际上这个自评报告仅仅是一个引路的地图，专家组不会看完自评报告就无事可干，专家组第二天开始就得在学校设立各种各样的观测点和各种各样的考察方式去检查学校本科教学工作的实际运作状态，看学校实际是否与自评报告中自己汇报的说法相符。所以，评估工作从自评报告到整个评估的程序、流程等方方面面都有大量的工作要做，可以说，我们本科教学工作自身改革、建设、发展的过程和成果是我们能否达到预期评估目标的基础，而最后能否达到预期目标很大程度上取决于“迎评促建”工作的建设整合过程。

评估工作必须高度重视，并且要切实抓好这四个环节。这四个环节从哪里入手怎么去抓好，对此，我提出以下几个方面的意见：

一、首先要提高认识、强化意识、更新观念。

首先要提高关于评估重要性的认识，要解决这样几个问题，第一要认识到评估的实质；第二要认识到评估的对象；第三要认识到评估的特征；第四要认识到评估的意义。

关于评估的实质，教育部有一个经典说法，即四句话十六个字：以评促改、以评促建、评建结合、重在建设。这一说法避免了一些认识误区，有些同志认为评估是一种负担，完全没有必要或者必要性不是那么大。但是，所有被评学校评估前和评估后的感受截然两样，评估前可能感到任务很重，评估后，大家突出地感到学校的校园状况、教学设备和条件，教学改革思路以及学校的办学理念、办学特色、办学模式、教学方法手段现代化的程度、教师队伍的状况、学生接受本科教学的质量和水平和过去相比发生了非常大的变化。通过评估，真正受益的是教师、是学生，所以千万不要把评估仅仅当作一种任务对待，评估会使学校从办学最顶层、最核心的问题开始，一直到条件、设备都会发生非常大的变化。可以认为，评估的实质是对教学改革、建设、发展的一种指导、一种认证、一种推动、一种促进。

第二，要正确认识评估的对象。评估究竟评什么？当然教育部有一个指标体系，这个指标体系里面有7个一级指标，18个二级指标，其中有11个核心指标，最后还有一个特色项目。把它们梳理一下，整个评估究竟评什么是非常清楚的。所谓评估，是评价学校人力、物力、财力资源作用的效域和效度。具体的体现为六个方面。第一，首先是评学校领导办学和组织教学的效能，它不是评分管教学的副校长，也不是评教务处长和院长，它首先要评的是学校领导办学和组织教学的效能，评学校领导发挥主观能动性，把有限的资源运用和发挥成了无限的效益的效能。第二评估是评价学校办学指导思想和教学改革思路的效益，要评学校的办学指导思想、教学改革的思路是否体现在所有的学院、所有的专业、所有的老师的教学成果和学生的收获中。第三是评学校办学条件和办学设备的效用，大部分学校的办学资源都是短缺的，但相当一部分学校是结构性的资源短缺，实际上很多现有的资源根本没有利用起来，因此，不足的要补足，没有充分利用起来的要发挥它的效用。第四评价的是一个学校教学运行机制的效率，一个学校的教学怎样运行，所有高校都有符合自身情况的规格或模式，教学评估就是要鼓励各个大学办出特色。第五是要评价一个学校人才培养模式的效果，我校人才培养模式经过这么多年的改革，发生了非常大的变化，从这个学期开始，我们实行了全方位的人才培养模式转换，实行跨学科联合培养，但是关键是这一模式要有真正的效果。第六就是评价学校办学传统与特色的效应，一个学校都有自己的办学传统和办学特色，包括学校的办学理念、校园文化氛围、办学底蕴和精神风貌，这一套东西究竟有什么样的效应，能否在培养过程和新生的质量，以及社会的评价中得到体现，这才是最根本的。

第三个是评估的特征。第一个特征是整体统一性，也就是全国统一的评估指标体系，这对于我们学校来说，是压力，也是动力。第二个特征就是强制规范性，即所有大学每隔五年都要经过一次评估，也必须接受评估。第三个特征是综合联动性，所谓综合联动性就是整个评估是由教育部与学校，学校的校方与学校机关各部处和院系的联动，我们不能把评估仅仅看作是教务、教学系统管的事，好像跟各个方面都没有关系，这是学校整体的一项工作，方方面面必须形成一种联动和互动，这项工作才能成功。第四个特征就是评估过程的周延性，就是评估的连续性，评估分三个阶段，第一个阶段就是“迎评促建”阶段，也就是专家组进校之前的阶段，这个阶段需要进一步梳理我们的本科教学工作思路和措施，包括课程体系改革、教学内容改革、教材建设、人才培养模式转化、教学手段更新和教学技术的现代化（比如多媒体教学），发现问题，拾遗补缺。第二个阶段就是专家组进校检查阶段。专家组撤走了以后，还有个第三个阶段叫作整改阶段，这三个阶段构成一个过程，体现了评估工作的周延性。第五个特征是集约效应性。评估准备时间长的学校有三年左右，稍微短一点的也至少是两年，这两年和三年的准备往往解决了学校可能几十年都解决不了的问题，也许好多问题在日常工作中根本就提不到议事日程，也根本解决不了，但是通过评估，给了一个机会和压力，问题就能解决，学校教改思路、教改措施的完善，教学组织和教学制度的调改，教学内容和教学技术的更新，教学条件和教学设备的优化，教学模式和教学特色的探索，都会集中和快速的产生效益。

第四是评估的意义。评估有利于提升学校教学改革的理念，有利于拓展学校教学改革的思路，有利于完善教学改革的措施，有利于加强教学条件的建设，有利于加强师资队伍的建设，有利于优化教学环节，有利于提高教学质量，有利于提升办学水平，有利于提高学校的社会地位。这是要提高关于评估重要性的认识。

其次强化做好评估工作的意识。一是强化抓住机遇快步发展的意识，评估是一个促进，评估一定要使学校发生变化，发生了变化学校也就实现了发展，我们现在做这项工作必须要有发展意识；二是时不我待的效率意识。今天布置完以后，各个单位会觉得，现在学校工作千头万绪，学科建设、教育部重大课题申报、职称还没评完、下一步学校还有内部管理改革的诸多事要做，现在搞这个教学评估，无疑又增加了好多负担。的确是这样，但学校会整个控制工作的节奏，只是说这项工作耽误不得，大家还是要注意，要有效率意识，要早早的提前下手；三是规范意识，所谓规范意识，就是我们学校“迎评促建”准备工作的标准、口径、尺度，必须按照教育部的文件要求进行；四是大局意识，服从需要，服从整体的大局意识。本科教学工作评估、教务处一马当先，但是并不是说和财务处、学生处、后勤管理处、基建处以及其他单位毫不相关，其他单位必须要有大局意识，要为我们学校本科教学评估工作的既定目标服务。大家除了日常工作以外，其它工作要朝着这个目标开展；五是质量意识，认真运作、精益求精的质量意识。这项工作的任务已经分解，每个单位在履行自己工作职责时都要讲究质量，我们现在是两个阶段，第一个阶段是院系自评，下一阶段是学校的自评，哪个层次的工作都要讲究质量，只有这样，最后的成果才能符合要求。

最后要更新关于评估工作的观念，1、做好评估工作要树立教学工作是学校一切工作生命线的观念。2、要树立教学质量是教学工作永恒主题的观念。3、要树立教学改革必须与时俱进、不断创新的观念。4、要树立教学改革的一切措施必须保证提高学生学习质量的观念。

第二，加强领导、健全机构、理顺机制。

1、加强领导就是学校各个院系各个部门都要有机构，为此学校作了部署，我今天是第一次看到教务部门拿出这个评估方案，总的来说我觉得框架还可以，其中有些东西还要调整，关键在于落实。2、健全机构。这个已经没有问题了，教务部门还创造性地搞了一个责任书，把我们安全、稳定、防范“非典”期间的经验日常化了。3、理顺机制。我觉得这三个方面，建立机构、领导、机制，这个都好办，做一个行政决定，就可以把它建立起来，关键是领导和机构，人、财、物之间在运作当中是什么关系，能不能够通过它们之间的这种关系最后实现这项工作的目标，所以关键在于机制。可能评估办公室最重要的一个事情就是，当我们领导和机构有了以后，各个方面的机构在运作当中怎么配合，以谁为主，怎么配合这是评估办公室要着重关注的一个问题。

第三，制定方案、宣传动员、总体发动。

制定方案应该包括三个部分：第一是迎评促建的思路，第二是迎评促建的举措，第三是迎评促建的步骤。思路应该包括指导思想、总体目标、基本原则和工作方法；措施应该包括两个方面，一个是自检措施，包括自评、调研、汇总，第二是建设措施，包括在自评的基础上对不足地方的补缺、提升、整合、总结和投入。步骤也应该分为三个阶段，就是我刚才说的，第一个是迎评促建阶段，第二是专家组进校评估阶段，第三个是学校的整改阶段。

宣传动员。必须进行全校性的、持久深入的宣传，要让我们的教师、学生、管理干部对评估的重要性、意义和每个人该作的工作都做到胸中有数。我们要通过大会、文件、媒体向全校广泛宣传，要做到“横向到边，纵向到底”，大家都要一起来参与。

整体发动就是要整体发动，通过建立责任制把工作落实到每个相对人。

第四，分解任务、分工合作、分步实施。

分解任务，今天朱校长已经按照评估指标的要求把任务分解到各个院系了，希望各个院系一定要吃透指标体系，大家都要明白我们现在缺什么、应该补什么，劲应往哪里使。

分工合作，我要强调的还是那样一句话，这是一个学校的整体工作，学校各个职能部门、各个院系既要有分工也要有合作，要服从学校的统一调度。

分步实施，刚才听朱校长讲了这个方案，我有一个明确的感觉，步骤是非常清晰的，当然节奏还要考虑，要结合我们学校的实际情况，现在学校的各项工作都很忙、都很多，怎么能使所有重要的工作和该干的工作错落有致，都有效果，这需要考虑。步骤是不能变的，分哪几项，第一该做什么，第二该做什么，绝对要正确，要不折不扣地执行，但每一个阶段应该拿多长时间、这个阶段和下个阶段之间如何衔接，节奏问题我们可以根据实际情况来加以调整和完善。

总之，评估工作对我校来说非常重要，我们今天这个会议也非常重要。我希望通过这次会议，从迎评促建的每一个步骤、每一项任务做起，我们大家一起来共同努力，实现我们的工作目标。我们过去常常说中国政法大学是中国高等法学教育的最高学府，但是能不能不断地保持这么一种地位和荣誉，这次评估工作是一次很重要的检验，我们一定要把这次评估做好，通过它来创造一种加强本科教学工作的好的经验，不断提高我们学校的教学质量和社会地位。评估工作很辛苦，制定方案、搭建机构，指挥、推动是学校要做的事，实际上最后评估要真正达到预期的目的，功劳在于我们各个部处、院系以及我们的老师和同志们，我在这里首先向大家表示感谢。我相信，在我们大家不断提高对评估重要性的认识以后，通过全校上下一致的努力，一定会实现这项工作的预期目标，从而使我校的改革、建设、发展在短短的时间内向前迈进一大步。

谢谢大家！