新华网11月19日电（记者 温馨 杨柳 赵怡然）“依法行政”、“建设法治政府”成为十八届四中全会后的热门词汇，有哪些地方政府对此进行了积极探索、积累了有益经验？2014年11月18日，由中国政法大学和新华网思客联合举办的第三届“中国法治政府奖”评选暨颁奖典礼的举行，又一次提供了推进依法行政、法治政府建设的新样本。

该奖项由中国政法大学法治政府研究院于2010年发起设立，是中国第一个由学术机构发起设立，由专家和社会公众依据科学的评审程序和评价标准对政府依法行政、建设法治政府的制度和措施进行评选的奖项。

以民间形式评价政府工作应是“新常态”

“既是裁判员又是运动员”的现象在各类评选活动中并不鲜见，由学术机构和媒体牵头，评判各级政府行政能力高下的活动却并不多见。“由学术界来评价政府行政能力，政府机关过去对这样的评选可能没有足够的重视。虽然‘中国法治政府奖’是学术界评选，但以一种民间形式对政府机关的工作做出民主评价，其价值正逐渐显现。”作为三届活动全程参与的评委，中国政法大学法学院教授莫玉川这样评价活动的现实意义。据莫于川教授介绍，该奖项由行政机关主动申报，主办方组织专家学者对其进行评选、考察，评选每个阶段都有互动，不“自娱自乐”，为实现公开公正的目标，该奖项不收取任何费用。十一届全国人大常委会副委员长华建敏认为“中国政法大学作为一个学术机构，积极组织‘中国法治政府奖’的做法体现了学界的责任担当，符合当前重视第三方评估，发挥社会组织作用的要求，对于推动法治政府建设具有重要的促进和推动作用。”中国政法大学副校长、法治政府研究院院长马怀德表示：“中国法治政府奖”设立以来，应该说在社会上产生了一定的影响，尤其在政府部门产生了一定的影响，私下里很多朋友都对我们讲，说你们做了一件学术机构应该做的事情，那就是从第三方的角度来观察法治政府建设的进展，并且给政府一定的激励和鼓励。因为政府可能更看重的是社会的评价、人民的评价，因此我们能够担当这样一个责任，我们感到非常的荣幸。”

法治政府应重上游建设、符合管理规律

“本次活动实际上是对十八届四中全会精神的一种贯彻，所有的政府都关注法治建设，包括相关的制度创新，真正把要求落到实处，我们的法治建设才能有一个更好的推进。”中国政法大学法学院院长薛刚凌女士这样表达她对“中国法治政府奖”的评价。十八届四中全会后，“依法治国”理念成为各界共识，但“法治政府”的标准、特征和具体建设路径还未有明晰“模板”。“‘法治政府’应首先做到结构比较理性，符合管理规律。从组织法律制度来讲，实际上强调的是自己职能定位准确，结构理性，决策执行监督的结构非常合理。包括该有的关系比较清晰，程序也比较完善。对外管理要兼顾多元利益，考虑到人权保障，符合社会经济环境生态各方面管理的规律。如果一旦出现错误违法侵权等情况，也要有一个有效的机制把他拉回来，对受害方有一个合理的救济。”对于“法治政府”有哪些刚性标准，薛刚凌教授从自己研究领域给出了建议，“我研究组织法，更侧重内部公共行政规律的观察，强调如何合理配置资源，怎样借助制度进行建设。‘上游建设’艰难，但没有上游的完善，下游里的很多问题难以解决，尽管老百姓看到的更多的是外部的东西。”她强调：“系统内部不理性，对外运行肯定要出问题的。”

让民间评选鞭策法治政府建设

中国政法大学终身教授、法治政府研究院名誉院长应松年代表主办方致辞时表示“榜样的力量是无穷的，选择对法治政府建设方面取得突出成绩的地方、单位进行总结表彰，既可以促进其他地方单位的努力发展，向其看齐，也可以传播先进的经验，提高建设法治政府的速度和水平，形成一个争建法治政府的高潮。”对于长期坚持对优质“政府模板”进行评选和宣传，莫于川教授认为“这种方式，可以起到示范的作用，各级人民政府和行政机关有一个努力的方向。示范的同时也是经验的宣传，对于整个行政机关的努力方向会是一种引导，加快建设法治政府就有了抓手。”“我们在这些项目中不断地筛选、初评、复核然后进行终评，这个过程也是学习、了解中国法治政府实践有益经验的一个过程，我们也受益良多。虽然是一个学术机构组织的评奖，但是它体现的实际上是全社会对法治政府建设的高度关注。”马怀德教授在对本次活动总结发言时这样感言。

原文链接：“中国法治政府奖”：让第三方评价成为政府建设推力