各位老师、领导：

我看大家的精神面貌都非常好，经过一个多月的休整，上个学期的疲劳已经扫除了。秋风送爽，SARS带给人们的各种困惑已经退去，大家正以一种饱满的姿态进入新的学年，在新学期伊始之际我先向大家问好。今天，我讲三个内容，第一、把最近获得的一系列好消息向大家通报一下；第二、把本学期的行政工作与大家沟通一下；第三、谈一下我们政法大学战略发展规划。

首先谈第一个问题，都是好消息，今年我们政法大学可能是一个收获的季节，两年多的改革也应该是结出成果的时候。第一个好消息就是大家都知道的：法学的一级学科和政治学二级学科的博士点被批准通过。这在政法大学五十多年的历史上是非常有意义的一章。我们法学长期是受制于人的，每次申报博士点都是一番痛苦的挣扎，一级学科获得批准以后，这段历史应该翻过去了，我们受制于人的被动局面也可以结束了。政治学科二级学科博士点的获得我认为意义更大，我们终于在法学以外的其他学科获得重大突破，这个率先的举动将对非法学的学科产生巨大的带动作用，我们全校都应该为之振奋；第二个好消息就是我们人文社科基地的申报已初步获得通过。教育部启动了一个人文社科计划，有一百个人文社科基地，第一批申报时，我们政法大学只上了一个诉讼法，今年要进行第二次滚动申报，法学上能滚动进入的数量很少，任务很艰巨，经过法史中心和我们全校上下的努力，最近也获得好消息，社政司的领导电话通知我们：接受我校申报并把我们作为被滚动进来的对象。当前法学类基地全国拥有数量最高的是人民大学，有两个，如果这个基地获得的话，我们政法大学就会上一个新的台阶。第一批申报的时候，北京大学是零，它有四个重点法学学科，但一个基地也没有，所以这次滚动实际上是为北大做准备，但是我们搭上了这个车；第三个好消息是我们社科基金的申报，这个暑期法学上第一审四项已经通过，政治学已经确知我们有一项已被通过，据内部可靠人士透露，我校极有可能获得七项，在高校系统和人民大学一道并列全国第一。这在政法大学历史上是最高的一个年份。第四个好消息是假期中，经过人事处的积极努力，我校教授的审定权被全额批准，过去在政法大学的历史上，我们只能审定法学和思想政治教育这两个学科的教授，通过这一次争取，教育部把人文社科教授的审定权都给了我们政法大学。上一个学期我们的职称评定正式拉开序幕，一些学科教授还要送到北京市去参加北京市的评定，这个历史我们已经在这把它终结了。今后政法大学的教授就由我们自己来评定，这是一个很好的消息，特别是对师资队伍建设来说，是一个非常重要的条件；还有一个好消息，假期中教育部通知我们，给予我校4200万的修购基金，我们是今年所有大学中修购基金获得最多的一所，这也是全校上下多个部门党政领导一起努力争取的结果。其他还有一些陆续要变为现实的好消息，比如说博士后流动站的挂牌如果没有其他更大的意外（这个更大的意外是除非今年不再搞这个工作），如果要搞，我们九、十月份一定会挂出来；还有一项是211工程的申报在这个暑期里也有比较重大的突破，今年如果要搞的话，政法大学是被作为最重要的大学来对待。这些都是极好的消息，开学之初先给大家报喜，我们一起都感到高兴。

这是我给大家通报的第一个情况，第二个情况是关于本学期的行政工作，校长办公会进行了认真的研究，昨天的党委常委会也给予了批准。行政工作的基本要点正如我年初讲的一样，在总的思路上还是这样几句话：第一句话就是以锦涛同志的“七一”讲话和“三个代表”重要思想作为我们工作的主线，即落实讲话和“三个代表”思想是我们行政工作的主线；第二句话是以教育部的“新八字方针”作为基本，“新八字方针”即年初已经告诉大家的：巩固，即巩固已有的成果；深化，即高等教育一定要深化内部体制改革；提高，全面提高我们的教学教育质量和我们的办学效益，继续进行改革；发展，指全面发展和质量的发展；第三句话还是以两个思考和三个规划做为思想基础，第一个思考是全体政法大学教师员工都应该思考把政法大学办成什么样的大学，第二个思考是如果大家在第一个思考中取得思想一致，政法大学就是要办成一个高水平的大学的话，那么第二个思考是怎样办成这样一所大学，我们应该采取哪些措施、哪些手段，这是技术类的思考。两个思考和后面的三个规划是连在一起的，第一个规划是中国政法大学的战略发展规划，第二个规划是实现战略发展规划中最重要的一方面就是师资队伍和学科建设规划，第三个规划是我们的校园规划，所以要以两个思考和三个规划作为我们的思想基础；第四句话就是以全面改善我们的办学条件和加快基本建设的速度作为我们本年度的工作重点，过去我们提出政法大学应该是一年一变样，三年大变样，我们要争取这个目标的实现。这几句话就是我们本年度行政工作的一个基本思路，这是一个内容。

遵循这个思路，这个学期行政工作重点要解决、重点要做的，大概有以下几项：第一项就是解决广大教职工最关心的三大热点问题：第一个热点问题就是我们自考班整顿以后，对不少人来说出现了收入下降的问题，这已经成为一个议论的话题，这个热点问题这个学期要解决，解决的办法是进行第二轮人事分配制度改革。大家现在不知道的是，在年初预算的时候，我们党委行政所有的校领导对这个问题是一直高度关心的，作财务预算的时候，已经预留1000万元准备解决这个问题，所以收入普遍下降的问题要通过第二轮人事分配制度改革来解决；第二个热点就是大家期待已久的住房改革问题，房子已经盖起来一年半了，现在还没有分到大家手里，都十分着急，所以这个步伐要加快。上个学期我们住房分配原则和基本方案已经基本形成并征求了广大教职工的意见，我们所坚持的各项原则不动摇，要加快步伐把这项工作做好；第三个热点问题大概就是我们的新校园建设，新校园建设我们的职能部门大概在全北京市都跑遍了，现在动用的资源从上到下也是无计其数的，这个学期一定要给大家一个确切的交代，要有一个说法。这三大热点问题是本学期内要给予重点关注和解决的。除了这三大热点之外，本学期还有其他日常工作。比如教学工作一定要完成本年度的自评工作即本科优秀评估的自评工作，这项工程在去年的教学会议中已经宣布了，以那次会议作为开始，本年度的自评工作要完成，这是一项。教学工作的第二项是要抓我们的质量工程，抓教学秩序的整顿和质量的全面提高。大家可能注意到了我们今年招生的时候，在网上打出了两句话：一句话：“走进中国法学教育的最高学府”，这是我们的一个形象问题，一个社会地位问题；第二句话更重要：“享受全国最好的法学教育”，这一方面表明政法大学应该有这个自信，另一方面也是我们的一个办学理念，同时我想这句话也是一个办学目标，目前我们还不敢讲进入中国政法大学的学生已经受到了全国最好的法学教育，如果这是一个目标一个理念的话，那我们应该要在使学生享受全国最好的法学教育这点上下工夫，要狠抓教学秩序的整顿和教学质量的提高。还有一项就是要完成新的人才培养模式的探索，在今年我们新生招生上有一个结构性的变化，进入中国政法大学的学生，无论哪个非法学专业录取的学生在两年之后都有权利和可能选择法学这个专业，即双专业和双学位制度，我们不是在一个专业和学科上推行，而是在全校范围内推行，这是一种新的人才培养模式，从政法大学走出去的学生应该是带着两个知识结构的，所以这三项我认为应作为我们教学工作的重点。

科研工作，经过科研处和分管校长的详密规划，上一学期推出了一系列的制度即中国政法大学的科研典，大家都已经看到了，在社会、在人文社会科学的同行中还是有非常好的反映。要把这个制度转化为我们校内的一些行动，因此本学期科研工作的重点是放在学术活动上，将由学校统一组织一系列的学术活动。

学科建设方面，学科建设取得了一级学科和政治学的博士点，政法大学硕士点的总数也由十三个增加到二十个，所以我也特别看重今年硕士点的成就。因为在许多方面对政法大学来讲都是一种跨学科的飞跃，像管理学、心理学这些学科我们都拿到了硕士点，已经超越了过去的单科性的制约，这些硕士点拿下来后怎样建设好，这个学期要做出相关部署。同时要以主动的姿态为第十次学位点的申报做准备，第九次申报的成功对我们全校是巨大的鼓舞，第十次也要争取比较大的跨越，这项工作从这个学期就要开始做。研究生院已于上个学期在两三个单位开始摸底，有计划地来组织这项工作，另外要做好博导的年度遴选工作，新一轮的博导遴选马上就要开始；上个学期原计划召开研究生教育会议，由于SARS的问题这个会议被耽搁了，争取这个学期把这个会开好。这个会的主要内容是探讨我校研究生的培养模式，研究生教育的改革和研究生培养模式的探讨。

人事工作方面，上个学期没有完成的职称评定，在这个学期马上就要进行，上个学期没有展开的原因是在初步开始后，外语成绩迟迟没有拿到，现在障碍已经不存在了，这项工作马上要进行。人事工作的第二项是人才引进力度还要继续加大，这次学位点的申报工作中引进人才所起的作用是全校上下有目共睹的。从某种意义上讲，人文学科中一个人甚至就代表着一个学科，所以我们要完成学科点的重大突破，要在人才上继续下工夫，用两条腿走路，一方面培养，一方面就是人才引进。人事工作本学期中最重要的一项即：要开展第二轮人事工作分配制度的改革，这项工作将在本学期的后半段进行，这是人事工作的三大重点。

行政工作的第一项是要做好我们的战略发展规划，战略发展规划涉及到政法大学未来二十年甚至五十年的大局；第二项就是要完成校院两级管理的探讨，这个学期一定要把这个制度建立起来；第三项，作为一个重点，就是继续进行政风建设，党委提出来的“五风建设”其中一项就是政风，政风建设当中有几项制度是需要落实的，第一叫做岗位责任制，第二制是任职目标责任制，第三是要推行行政问责制，所以政风建设要以落实这三项制度为重点。

学生工作，我校今年的就业数量发生了微妙的变化，和去年相比，我们降了三个百分点，但这里边有统计口径的问题，也有受SARS影响的问题，还有今年是扩招后的第一届，所以毕业生数量急剧增加，加上各单位的改革，党政机关的改革等对我们政法院校的影响，形成的冲击是比较大的。所以学生工作抓就业的重要性就显示出来了，要把就业和招生联系起来进行思考，就业工作要进一步加强。对学生管理制度也要进行修订和完善，如对学生的评价制度和对学生的奖励制度，以及学分制还有弹性学制等等引发的一系列管理方面的制度都要进行修订。抓就业和抓学生管理是学生工作的重点。

后勤工作，后勤工作本年度的任务也是比较重的，其中一项很重要的就是我们的校园规划一定要做出来，另外我们正在建的基建项目都要完成，大家进入校园已经看到在建的几栋楼最迟要在10月份交付使用。从90年到2001年，十一年时间政法大学基建是零，没有建设一个新的建筑物，今年我们要竣工的面积是两万多平方米，两个宿舍楼、一个学生活动中心，还有大家已经看到的正在改建的塑胶操场，总共为两万多平方米，到五月份竣工的面积将接近四万平方米，本年度的基建项目都要保质保量按时完成。后勤工作还有一项是今年要推行01年已经订下来的，即要在适当的时候进行后勤改革，后勤改革本年度内要开始，后勤部门和分管校长正在进行相关规划。后勤工作还有一项就是大家最关心的住房改革问题，这是后勤工作的四大主项。以上从教学到后勤，我校的行政工作有十多项，而热点问题和重点要解决是三大项，这是我给大家讲的第二个问题，接下来我想谈一谈我们的战略发展规划。

今天算是一个吹风的会议，发展规划一定要几上几下广泛征求教职工的意见，思考以下一些内容，今天作为初步的交换。第一项是政法大学的办学目标，也就是我们两个思考当中的第一个思考，政法大学到底要办成什么样的大学，这个问题已经在我们去年校庆的时候有了基本的定位，这个基本的定位教育部也做了批复。经过这一年多的宣传，我们上下已经形成共识，那就是要用二十年左右的时间，办成一个多科性的大学、研究型的大学、开放性的大学、特色鲜明的世界知名高水平大学，这就是我们的基本定位和基本办学目标，要把这个定位和目标分解一下的话，我用了这样一组数字，把它叫做“5111工程”。第一个5代表我们的整体办学实力、整体办学水平。政法大学目前的整体实力人家是把我们排在100名以后的，二十年以后我们要把它提升到前50位，所以这个5是指要把政法大学提升到居全国所有高校前50位的大学，这是5的概念；第一个1是指人文社会科学要稳居全国的前十位。现在网上的评价排名是很靠后的，应该进入全国的前十位；第二个1是指政治学、社会学等一些学科要进入全国一流水平；第三个1是法学应该是无争议的全国第一，在这个第一里边我们才有资格参与国际竞争，这就是我们的办学目标。前面是一个定位的分析，后面一个用量来表达，大家看行不行。第二个内容就是应该确立我们的办学理念，办学理念分两个层次，第一个层次，用高等教育的主流意识来指导我们的教学，这主流意识里边大概有七八项我想是全国公认的，第一个主流意识是高等教育和高等学校的根本任务是什么？培养人是高等教育的根本任务和根本目的。政法大学应当培养具有国际国内优势竞争力，应当培养能够适应法律和各种岗位工作需要的，应当培养具有我们政法大学鲜明特色的人才。所以从本科生到博士生都应该显示这种特色，这是一个主流意识；第二个主流意识是教学、科研和为社会服务，是高等学校的中心工作，我们政法大学无论在什么情况下包括今年SARS时期间都没有动摇我们的中心工作，这三大任务就是我们学校的中心工作，学校的一切都是围绕中心工作展开的；第三个主流意识是提高教育教学质量是高等教育永恒的主题，永恒的主题任何时候都不应该扔掉，它的主旋律就在这儿；第四个主流意识就是教育、教学改革和教育创新是一个高校发展的动力，或者叫做根本性的动力，这也是整个高校教育形成的主流意识；第五项大家都认识到的，学科建设是一个龙头工作，我们甚至可以说所有的工作都要靠这个龙头工作来带动，教学、科研、人才培养以及后勤工作都要靠学科建设来带动；第六项，师资队伍的建设是一个大学的主体工程；第七项，学术追求是一个大学不变的灵魂；第八项，保障和服务是大学管理的价值所在，我校的管理层，所有的管理干部都应该建立这种价值观，保障大学的发展方向，要为大学的教师和学生提供服务。这八项是高等教育的主流意识，政法大学办学就是要采取办学理念的第一个层次即要用主流意识来指导我们。第二个层次是这个大学的传统，去年我们在校庆的时候已经概括为我们的校训，要用校训来指导我们办学，所以校训不只是用来训学生的，同时也应该是训我们全体管理干部和教师，大家都应该把校训作为基本准则：“厚德、明法、格物、致公”。这是处在第二个层次上的；第三个层次是我们现在正在提倡、正在确立的观点非常鲜明的两句话：以教师为本位，以学生为主体。这三个方面结合起来就是我们的办学理念，这是我们战略规划中要确立的。战略规划中要实现的第三个内容是实现我们的办学目标，要实现这样的目标，我们要采取三步走的战略步骤。大家可以思考一下，第一步我们用七年的时间可不可以？第二步也是用六到七年的时间，原来有个提法即可不可以采取“七七六”战略，到第三步的时候用六年的时间，这个时间大家可以商量，一定要更科学一些。分三步走，第一步的重点在于两个四：第一个四是我们要完成的四大任务，第二个四是我们必须完成的四个转变。四大任务为：第一、一定要在全校确定最先进的办学理念，像我们刚才讲的这八大主流意识和后面的两句话，大家有一个逐步接受的过程。先进的办学理念这个任务仍然是很重的，这是首要的任务，因为观念的转变是先导，没有观念的转变，我们的目标是无法实现的；第二个任务是要完成学科的重新布局，我们提出的学科发展战略是：全面发展优势学科；努力培育特色学科；全面鼓励交叉学科；大力扶持新兴学科。去年我们的院系调整是学科调整的一个重要表现，今后我们的学科还要进一步完善。学科的重新布局关系到我们的每一个教师，因为每一个人都是在一个学科点上；第三大任务是要奠定师资基础，现在我校师资的总数到年底大概发展为六百人左右，而按照教育部规定的师生比以我们现在的学生规模必须有一千名以上的教师。大家要注意我现在用的是奠定师资队伍的基础这个概念，数量是个基础，质量的提高特别是建立一支高质量的队伍，第一个阶段要做很多基础性的工作。在第二个阶段，一支高质量的师资队伍可能就建立起来了，这是第三大任务；第四个任务是要彻底改善我们的办学条件，办学条件的第一项是大家的待遇和住房，今年争取这两个任务都有一个根本性的解决；办学条件的第二个方面是办学空间，按照现在的规模我们必须有一个两千亩以上的校园；办学的第三个条件是我们的其他设施，如现代化的基础设施、信息资料等等，在第一个阶段中，这四大任务完成了，政法大学高水平的基础就具备了。要实现这四项任务有四个转变，四个转变必须在第一个阶段完成。第一个转变是从单科性向多科性转变，政法大学我想现在还不具备办综合性大学的条件，按照高等教育发展的规律，任何大学都应该尽可能的综合一些，但办一个综合性大学的目标我想不应该是我们的战略选择，政法大学的定位就是要办一个多科性大学，从单科性向多科性转变要在第一个阶段内完成；第二个转变是我们学校的性质是什么，我把它总结为教学科研并重的一所大学，或叫教学科研型大学，第二个转变即教学科研型大学向研究型大学转变，这个转变要下的工夫和气力是非常大的，有一系列的指标在等着我们；第三个转变我想应该是这样，从目前大家所采用的评价标准，应从教学评价为主转向以科研评价为主，这一点我们的老师要完成。过去我们对教师的考核很大程度上是靠教学的考核，现在我们的考核标准要发生一些变化，从以教学评价为主转向科研评价为主，这是第三个转变；第四个转变从过去的高度集中办学向校、院两级办学转变，办学模式和管理模式要发生转变，这就是战略步骤第一阶段、第一步我们要解决的四大问题、四大任务和要完成的四大转变；第二个阶段重点要解决的是我们教师队伍整体的素质和基本确立我校全国四个中心的地位，即人才培养中心、科学研究中心、信息资料中心和国家重大立法咨询决策中心。第二阶段还有一个非常重要的任务是完成政法大学人才培养模式的探索，我们提出了一个“456”的人才培养模式：4就是指法学以外的其他学科仍然坚持四年基准制，5就是今年开始尝试的双专业双学位五年的探索，6我想就是一个跨越发展的新的模式，把法学教育从现在的大众教育整体转为精英教育，法学将来能不能直接招收六年制的学生，学生在毕业时直接授予法学硕士学位，培养职业的法律家。这个想法正在跟教育部进行探讨，教育部对三类专业进行这种职业探讨是给予支持的。第一类是医学，现在全国已经没有四年制的医学教育了，全部实行六到八年，八年的医学毕业后直接授予博士学位；第二类学科是管理学科，管理学科要进行精英式的教育；第三类学科就是法学学科，从目前教育部改革方向来看，这三类学科率先完成精英式教育是有可能的。作为法学教育的龙头学校我们应该率先探索六年制的法学教育，所以在第二阶段如果我们把这条路走通的话，那么我们就会在全国的法学教育中起表率作用；第三个发展阶段就是国际化或开放性办学集中展示的阶段，在这个阶段很重要的是靠几个指标来体现的，我们确立了三个百分之十五：第一个百分之十五是在政法大学外国留学生的数量达到百分之十五，现在我们的留学生数合起来有四百人左右，若干年以后政法大学的留学生应该在1500人以上；第二个百分之十五是指是我们的教师百分之十五以上的人有海外学历；第三个是我们政法大学的科研水平应该有百分之十五的教师有国际合作的课题。所以这个阶段，如果我们用现在的时间来衡量的话，那就是建校七十周年的时候，如果我们这个目标能够实现，那么政法大学就作为在国际有较大影响，特别是法学学科能够和世界知名的学校进行竞争的学校，我想它的基本轮廓就建立起来了。这就是三步走的战略。

要实现这些战略还有一些措施和保障，一个措施保障就是有一个“十百千”的保障，“十”指应该有十个左右或更多的大师级人物，这些人应该产生跨学科的影响，我们三个终身级教授是具有这样地位的，我们应该有更多的人具有这样的地位。“百”指除法学之外所有教师当中应该有百名左右在全国具有较大影响的学科带头人。在今年教育部评定名师的时候，我在小组里边做了一个阐述：一个人在三级学科当中产生影响，是做学者的开始，他可以称为学科带头人；一个人在一级学科达到了无人不知的状态或为多数人所知，我们可以称他为名家、名师；这个人要是超越了一级学科的影响，在其他学科内也广为人知的，那就是大师级学者，我们要有一百个左右的学科带头人；“千”就是指我们师资数量的基础，应该是过千人的。所以在师资队伍的建设上应该有一个“十百千”的计划，这是一个主体性的保障。另一个保障就是资金保障，十年间政法大学资金的注入应该超过一百亿，我们应该有一百亿以上的资金的保障，多途径多渠道筹集资金这是一个非常繁重的任务。国家的正常投入和我们的教育创收大概维持六七十亿是没有问题的，其他的四十就需要我们去开动脑筋和想其他办法；第三个保障是应该积极探索现代大学的管理制度和管理体系，和石书记商量应该有一个“111”的管理制度：第一个“1”是现在已经实行的党委领导下的校长负责制，这是一个大学的基本管理制度，用我们教育部周济部长的话讲可以分解为三句话：第一句话就是党委领导，第二句话就是行政管理，第三句话是教授治学，学术事项应该由教授来管理，这就是一个大学最基本的管理制度,这是一个“1”，一个基本的制度；那么第二个“1”，应该探索出政法大学一套民主决策、民主管理的程序；还有一个“1”，是要体现政法大学特色的，也是完成教育部交给我们任务的一个重要内容，政法大学应该成为依法治校的典范要建立，依法治校、依法管理这套制度，这是一个制度性的保障。还有一个保障，我们必须有一个新校园的规划，就是千亩以上的校园规划，这个“千”不是指一千，可能是两千甚至更多，用以解决我们的办学空间问题，没有这样一个空间我想政法大学可能实现不了世界知名这个目标。最后，最重要的保障，是党建与思想政治工作的“十大工程”，“十大工程”里面非常重要的一项就是应该培养出一支高水平的管理队伍，一流的大学一定要有一流的管理。

战略发展规划大致就思考这样一些内容，一个是战略目标的问题，一个是办学理念的问题，一个是“三步走”的战略问题，一个是我们的各种保障条件问题。今天就是和大家做一个初步的交流，会议结束以后，相关的征求意见的书面稿子会发给大家，我今天讲的三个内容就到这，谢谢大家。